12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一）。其中規定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核准追訴的，應當負刑事責任。這意味著通過刑責年齡的下調，“他還是個孩子”將不再是“免死金牌”，也不能再用年齡作為犯罪的“擋箭牌”。
事實上，未成年人犯罪日趨低齡化十分明顯。有數據顯示，自上個世紀90年代以來，我國未成年人犯罪的初始年齡相比20年前提前2至3歲，這一低齡化趨勢還在進一步擴大。過去，涉罪未成年人中，大部分是接近成年的，16歲、17歲居多，但近十年來，低齡化趨勢凸顯，14歲、15歲犯罪未成年人增多，甚至有不少14歲以下的未成年人，還實施了具有嚴重社會危害的犯罪行為。2018年，湖南一名六年級男孩因母親對其管教太嚴而與之發生爭吵，男孩竟持刀將母親刺死，2019年，大連一名13歲的男孩殺害10歲女孩，因蔡某某未滿14周歲，依法不予追究刑事責任，而安徽省宣城市郎溪縣10歲女孩楊某被13歲堂兄殺害後拋屍更是觸目驚心……
近年來，頻頻曝光的低齡未成年人極端惡性犯罪個案，不斷衝擊著社會公衆的神經。據北京市第一中級人民法院《未成年人案件綜合審判白皮書（2009.6-2017.6）》顯示，截至2017年6月，該庭共受理涉未成年人刑事一審案件72件、二審案件173件，判處未成年罪犯234人；減刑假釋案件1631件。其中，已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪人員占14.96%。此次通過的刑法修正案，確認了下調刑事責任年齡，公衆多年呼籲終於有了回應。這樣修改，堅持了對未成年人違法犯罪以教育為主、懲罰為輔的原則，結合未成年犯罪人的特點，同時兼顧被害人和社會的感受，明確對低齡未成年人犯罪既不能簡單地“一關了之”，也不能“一放了之”。因此作了極其慎重的、非常有限制、有條件的微調。此次下調刑事責任年齡，意味著司法機關多了一種打擊犯罪、保護人民的武器，對未成年人也會產生震懾力，立法效果頗為值得期待。
需要指出的是，我國現在少年兒童辨認和控制能力較以前有顯著提高。明年3月1日實施的刑法修正案（十一）主要依據生理和心理的成熟狀況，將12周歲作為刑事責任年齡起點是與時俱進的。因為14歲在上世紀90年代是適合的，現在中國社會不斷發展，人民生活水平不斷提高，兒童生理和心理狀況成熟的速度不斷加快，其辨識和控制能力顯著增強。衆所周知，少年兒童有不良行為但還不够入刑的，公安機關有專門的少年警務介入；然後就有專門的社工組織對有不良行為的孩子進行矯正；到了刑事司法階段，檢察院、法院再進行懲治，可謂多管齊下、多頭發力。不過，打擊只是治理未成年人犯罪系統工程的其中一環，只有每個環節的工作都做好了，未成年人犯罪呈上升趨勢的現狀才會得到根本改觀。
以個別調整最低刑責年齡的新模式，實現了保護未成年人與維護社會秩序間的更好平衡，是刑事立法和未成年人立法的關鍵一步。當然，刑罰只是手段而非目的，這也是將針對未成年人的收容教養改為專門教育矯治的初衷。而從近期修訂的《未成年人保護法》，到本輪新修的《預防未成年人犯罪法》、刑法修正案，逐步走出了一條織密涉未成年人法律體系的立法網絡，這些系統性的法治努力，必將為未成年人的健康成長提供更為健全的制度保障。（來源：都市時報 作者：楊莉） |
