自從俄羅斯和烏克蘭之間的緊張關係升級到正式的武裝衝突以來,歐盟對俄羅斯分七次施加了一系列制裁,尤其是在能源方面。歐盟不僅禁止了對俄羅斯能源領域的投資,同樣對石油化工領域的技術與設備出口設置了障礙,甚至不惜放棄“北溪2號”天然氣管道認證工作,使已經完工的管道處於閑置狀態。在化石燃料方面,歐盟已經從8月1日開始禁止俄羅斯煤炭進口,並將從年底開始禁止從海路進口俄羅斯石油。但對於俄羅斯天然氣出口的限制始終沒能在歐盟層面達成共識。
時間拖得越久,也就意味著歐盟國家為從俄羅斯購買化石燃料花的錢越多。據位於芬蘭的智庫能源與清潔空氣研究中心(CREA)統計,從2月24日俄烏衝突爆發以來,歐盟仍然是俄羅斯化石燃料的最大買家。根據該智庫建立的計算模型,截至8月8日,歐盟為化石燃料已向俄羅斯支付了822億歐元。
即使是與俄羅斯有著復雜歷史淵源的巴爾幹國家,在對俄羅斯實施天然氣方面的制裁上都有所保留,擔心因此影響本國經濟。根據國際貨幣基金組織(IMF)今年7月的研究預測,如果在當前情況下強行對俄羅斯天然氣禁運,中歐的匈牙利、捷克和斯洛伐克的國民生產總值將會縮水6%。這顯然不是這些國家能夠經受得起的衝擊。
而對俄羅斯天然氣最依賴的德國,在這一問題上更是謹慎。根據德國曼海姆大學(University of Mannheim)經濟學教授湯姆·克雷布斯(Tom Krebs)撰寫的研究報告,如果歐盟禁運俄羅斯天然氣,將會使德國GDP縮水12%。
在歐盟磋商出台第六批制裁方案時,為了將石油禁運納入,各國不得不花費了將近一個月的時間來最終敲定。而為了滿足匈牙利的要求,在最終的版本中,對匈牙利從俄羅斯進口石油的主要方式——管道運輸進行了赦免。而在天然氣禁運的問題上,在會涉及到更多國家特殊情況的基礎上,協商必然不會一帆風順。 |