中評社北京5月5日電／“一帶一路”是我國對外合作最新戰略構想，國際能源合作是其中一項重要內容。求解“一帶一路”和國際能源合作之間的關係，其本質是如何利用好“一帶一路”這個新平台，更好促進我國參與國際能源合作，拓展和維護我國能源安全、發展利益，並提升我國在地區和國際能源治理中的話語權。同時，能源領域合作涵括“五通”，作為一個重要抓手，也將促進“一帶一路”建設。而開展這項工作的關鍵在於分領域、分步驟穩健推進“一帶一路”框架下的各項能源合作，防範風險，務求實效。
傳統上看，國際能源合作主要包括能源貿易合作、能源開採與勘探、能源技術與生產合作，能源金融合作和國際多邊協調等五方面內容，目的是通過相互協調以保障各自的能源與發展利益。改革開放以來，我國參與國際能源合作的深度和廣度不斷提升，取得大量成績。當前正經歷從雙邊到多邊合作的轉型期，對地區性、全球性能源參與度提升，在國際能源治理中發揮的作用越來越大。“一帶一路”倡議的提出，相當於為我國的對外能源合作提供了一個新平台，其本身也有很多優勢。
一方面，“一帶一路”倡議明確將能源合作列為重要內容，在願景中提出要“加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作”，“加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。推動新興產業合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制”。可以說，上述願景基本涵括了國際能源合作的五大方面。
另一方面，“一帶一路”倡議連接東亞和歐洲兩大能源消費區，中間是中亞和西亞北非等能源富集區，密切聯繫了能源消費國與生產國。中國石油經濟技術研究院數據顯示，“一帶一路”沿線國家和地區石油剩餘探明儲量為1338億噸，占世界總儲量的57%；天然氣剩餘探明儲量為155萬億立方米，占世界總儲量的78%。可以說，儘管存在這樣那樣的矛盾，優化能源配置、增進能源合作是沿線各方共同的意願。過去三年多來，“一帶一路”框架下的能源合作也已取得大量成績，沿線已開工的能源項目超過40項，簽訂的能源重大合作超過20項，亞投行首兩貸款均直接與能源有關。
當然，“一帶一路”框架下的能源合作也面臨大量挑戰。一是大國將“一帶一路”能源合作同地緣政治、大國博弈相掛鈎，部分國家將阻滯“一帶一路”建設視作阻滯中國擴大影響的工具，而能源項目比較“接地氣”，也容易受干擾；二是沿線傳統和非傳統安全風險均較集中，在東南亞、中亞、南亞、西亞北非等地區均存在明顯的政治安全和軍事安全風險，一些國家在融資、建設及長期經營管理等方面的風險也相對集中；三是國際能源結構轉型加速，而“一帶一路”沿線以傳統能源為主，儘管願景中明確提到要側重新能源發展，但未來如何更好對接仍是挑戰；四是我國在能源技術、金融、貿易等方面的能力仍有待提升，特別是如何實現“一帶一路”框架下不同領域的順暢配合。
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