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2月23日,住房城鄉建設部副部長陸克華在國新辦新聞發布會上表示,十八屆三中全會明確了要加快房地產稅立法,並適時推進改革,有關部門正在按照中央要求開展工作。 |
中評社香港2月27日電/在中國討論了很多年的“房地產稅”要動真格了?2月23日,中國住建部副部長陸克華在回答記者提問時表示:“現在具備建立房地產長效機制條件,房地產稅立法工作正在開展,并將適時推出改革”。在此之前,中國國務院在《關於創新政府配置資源方式的指導意見》中明確表示支持各地區在房地產稅等方面探索創新。輿論紛紛猜測,房地產稅似乎箭在弦上,付諸實施指日可待。
美國《僑報》2月25日載文《推進“房地產稅”還須打破利益格局》,文章說,從中國開征房地產稅的探索歷程、重大立法改革程序和基礎性配套條件來看,短期內房產稅出台的可能性微乎其微。
早在2011年1月28日,房產稅開始在上海、重慶試點,方案不一。上海方案只針對增量,并給予戶籍居民家庭一定免征額;重慶方案則偏重高檔住房,涉及存量與增量。在2013年11月的中共十八屆三中全會上,明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”,2016年兩會期間,全國人大常委會將房地產稅法列入了第一類的立法項目,并在2016年的立法工作計畫中,將房地產稅法列為預備項目。
從上述過程不難發現,開征房地產稅是大勢所趨,這一點毋庸置疑。但是,在具體時間表上,包括決策層在內,一直沒有急於求成,而是遵循過往中國改革的路徑,摸著石頭過河。分析人士普遍認為,由於多種因素制約,房地產稅在中國短期內難以落地。
制約因素首先來自立法層面,盡管全國人大常委會已經將其列入第一類的立法項目,但這絕不意味著相關法律即將出台。從中國重大立法過程看,由於決策層、學界和各利益相關方難以達成共識,許多立法工作均堪稱“十年磨一劍”比如,《反壟斷法》在草案形成12年之後,才正式進入全國人大常委會的立法程序;而《民法典》列入立法規劃已有數十年。中國社會龐大複雜,房地產市場的區域性不平衡狀態十分明顯,房地產產權屬性過於複雜,涉及房地產的因素又千絲萬縷,因此,房地產稅的正式出台,一定會格外謹慎,且會預留靈活調整空間。 |