在北京的規劃藍圖裡,以高鐵實現跨國連通存在已久。由於中國和泰國各自都難以預見的國內發展情況,這項宏偉計畫整體進度不大。
中泰關系一直被視為是本區域最好的雙邊關系。可是,從雙方都對鐵路項目感到沮喪,原本潛伏在兩國關系深處的一些共同症狀,就開始浮現了。
跟泰國與世界其他地方的雙邊關系不同,中泰關系極其獨特,因為它得到上至王室,下至黎民的全面祝福。自從1981年首訪以來,尊敬的詩琳通公主殿下已經訪問過中國39次。她寫過好幾本關於中國的書,并且極力提倡學習中國的語言、文學與文化。2009年12月,她還被中國國際廣播電台票選為“中國十大國際友人”。在民間的層面,去年總共有887萬中國人訪問泰國,或平均每天24301人。換言之,中泰兩國人民的民間往來,在亞洲是最為頻密的。
諷刺的是,由於和中國的關系不像新加坡或馬來西亞等其他東盟國家那樣的全面,中泰關系還是十分脆弱的。各利益攸關者之間的默契,比以往更為缺乏。商業交易仍然受到限制,并且是由少數幾家企業所壟斷。文化關系是由國家推動的,并且相當有選擇性,因此沒有受到廣泛歡迎,除了一些傳統活動以外。草根活動和項目依然從缺。
總的來說,泰國人對中國的知識,包括歷史、語言和文化等等,了解還是不够的。因此,中國的軟實力還得努力在泰國生根發芽,這樣才能進一步鞏固兩國的友誼與合作關系。
更重要的是,這次的鐵路事件也暴露了中國和泰國都要面對的新課題,即公共部門的決策過程已經發生了顯著的變化。權力的分散化和利益攸關方的多元化,使得這個基礎設施項目受到來自社交媒體網絡和公民社會團體更加密切的監督,其強度也是前所未有的,尤其是在泰國。
盡管這樣,安全領域卻是個例外。自從2014年5月以來,中泰在雙邊安全合作方面,例如聯合訓練,進展神速,而且擴展到各個不同的部隊。可是,大宗的武器采購,包括三艘總值360億泰銖(約合66.4億元人民幣)的潛水艇,還是像以前一樣,能否成功取決於公衆的監督。
展望未來40年的中泰關系,雙方必須有系統地、謹慎地精心策劃一些共同策略,以避免兩國的友好關系,朝著誰都不願意看到的惡化方向發展,同時也要預防很容易就會被挑起的排外情緒。 |