中評社北京9月27日電／眼下正是江南水稻拔節抽穗的季節，走進與秀洲國家高新技術產業開發區一路之隔的嘉興市秀洲區新塍鎮火炬村，近2000畝集中連片的耕地上，水稻油綠，長勢喜人。而在兩年前，這個區域還是典型的“臟亂差”地帶，違法建築多。
“通過開展全域土地綜合整治，該村以規劃為引領，拆除了350多畝宅基地，進行整村搬遷，複墾後的耕地全部整治為田成方、渠成網、路相連的高標準農田，流轉給種糧大戶，發展現代農業，流轉費用每畝可增加200元以上。”嘉興市國土資源局秀洲區分局土地整理中心主任夏文才，指著不遠處一幢幢嶄新的多層公寓說道，搬遷的300多戶村民都住進了安置小區。
火炬村僅是嘉興市全域土地綜合整治的一個典型。2017年，嘉興市秀洲區選定王江涇鎮、王店鎮、新塍鎮三鎮16個村，試點全域土地綜合整治項目，區域面積約11.8萬多畝，著重開展高標準農田建設和土地的空間置換。“最終實現農民增收、農業增效、農村增美，構築農村生產集約高效、農居生活特色傳承、生態空間舒適優美的空間格局。”嘉興市國土資源局秀洲區分局副局長金峰表示。
在嘉興，土地整治並非新生事物。嘉興市地勢平坦、水網密布，大多數農房沿河而建，布局分散，基礎設施配套匱乏，大多數村民戶均宅基地在1畝以上，土地利用率低下。
為了改變這一現狀，自2009年起，秀洲區就在全區範圍內啟動土地綜合整治工作，共實施農村土地綜合整治項目97個，規劃搬遷農戶9189戶，獲取建設用地增減掛鈎指標1.03萬畝，戶均節地在46%以上，有效緩解了秀洲區計畫用地指標不足、補充耕地資源匱乏的矛盾，保障了當地經濟發展需求。
“全域土地綜合整治，是一個全新的概念，是在原有土地綜合整治的基礎上，對農村生態、農業、建設空間進行全域優化布局，對‘田水路林村’等進行全要素綜合整治，對高標準農田進行連片提質建設，對存量建設用地進行集中盤活，對美麗鄉村和產業融合發展用地進行集約精准保障，對農村人居環境進行統一治理修復。”金峰表示。
為了使全域土地綜合整治有章可循，秀洲區在省市相關文件的基礎上，於2017年調整了農村土地整治補助獎勵政策。其一，將農村土地整治複墾獎勵資金，由2016年的每畝5萬元提至20萬元；其二，獎勵推進項目的實施主體，第一年完成整體驗收，鎮幹部可獲得1200元/畝獎勵。
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