隨著工業化和城鎮化的快速發展，鄉村面臨的最大困難就是勞動力要素的流失，而鄉村振興最需要的正是人才。
《行動計畫》提出，加強完善農村人才培育體系，暢通智力、技術、資金、管理下鄉通道，激發農業農村創業創新活力。
在農村人才培養上，《行動計畫》提出深入推進千萬農民素質提升工程，實施百萬農村實用人才培養計畫、鄉村振興領軍人才培養計畫，全省農村實用人才總量達到110萬人以上，其中培育新型職業農民20萬人。
黨的十八大以來，浙江省在農民融入城市和農民工返鄉創業方面出台了不少政策，鼓勵和支持農民工返鄉下鄉創業。
“浙江有各類活躍的經濟主體，返鄉創業的氛圍已經形成。”徐旭初說，2016年，我省桐廬縣、慶元縣、雲和縣、龍泉市、鬆陽縣5地成為全國首批開展支持農民工等人員返鄉創業試點的地區。
《行動計畫》提出要引導各類人才向農業農村集聚，促進各路人才“上山下鄉”投身鄉村振興。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見；實施農村歸雁計畫，吸引高校畢業生、農民工、退役士兵等返鄉下鄉創業創新；完善對返鄉下鄉人員創業補貼、融資、場地、培訓等扶持政策……一系列的措施，都在為鄉村振興搖旗呐喊，招才引智。
《行動計畫》進一步提出，鄉村振興，基層基礎是前提。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰鬥堡壘作用不能削弱。
“《行動計畫》提出要實施農村頭雁工程，讓農村各類人才優中選優當選村黨組織書記，我認為這是讓人才深度參與鄉村振興的好工程。”徐旭初說，火車跑得快，全靠車頭帶，大量事實證明，一個好的村黨組織書記，對於一個村的發展起著至關重要的作用。 |
