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| 藍色的海洋也無法阻止地緣戰略博弈 |
中評社╱題：中美亞太博弈與台海局勢前瞻；作者：信強（上海），復旦大學台灣研究中心主任、教授；《中國評論》月刊2016年8月號（總第224期）
作為亞太地區兩大首屈一指的強國，中美兩國無疑是影響和塑造亞太地緣政治格局的關鍵變量，決定著亞太傳統權力格局轉型的基本方向。面對中國國力的迅速崛起，美國積極推動“亞太再平衡”戰略，導致中美在亞太地區的地緣戰略博弈日益激烈，兩國關係也隨之進入一個摩擦和沖突高發期。
美國的對華戰略疑慮
近年來，隨著中國與美國在經濟和軍事實力方面的差距日益縮小，在全球事務的影響力逐步上升，以及在東海、南海問題上強勢出擊的一系列舉措，令美國對中國戰略意圖和能力發展的疑慮顯著加深。在戰略層次上，美國的對華疑慮主要集中在以下三個方面。
首先，認為中國試圖挑戰美國在亞太乃至全球的霸權。美國戰略界業已達成共識，即中國是唯一能夠對美國全球霸主地位構成挑戰的“潛在對手”，甚至已經成為“現實對手”，因此必須對中國予以防範和制衡。事實上，在國家安全戰略層面，美國已經明確將中國視為主要假想敵和頭號安全威脅。2014年5月，美國參謀長聯席會議主席馬丁．鄧普西上將公開表態，將美國的軍事戰略概括為要應對“2-2-2-1”的威脅，亦即中國和俄羅斯兩個大國、朝鮮和伊朗兩個中等國家、“基地組織”和跨國犯罪兩個網絡和網絡安全。①這是美國軍方最高將領首次明確將中國與“基地組織”、朝鮮、伊朗等並列為美國的安全威脅，標志著美國對華安全政策的基軸已然出現重大變化。2016年5月27日，美國國防部長阿什頓．卡特在美國海軍軍官學院畢業典禮上，將中國“在亞太地區富有侵略性的崛起”列為美國面對的五大安全威脅之一。更有甚者，卡特還將中美戰略態勢比喻成“宛如與前蘇聯持續近50年的冷戰對峙”，聲稱“這將是堅決、溫和但強有力的長期對抗”，因此美國的“亞太再平衡戰略不會淺嘗輒止，而是會長期進行”，以“保持亞太地區穩定與安全”。②
其次，認為中國試圖以脅迫（在必要時以武力）改變現狀，重塑地區安全格局。在日本政府不顧中國的堅決反對，對釣魚島實行“國有化”之後，中國開始派遣公務執法船只赴釣魚島開展定期巡航。而中國正常的維權之舉，卻被美日視為“挑戰日本管轄權”、“單方面改變現狀”的挑釁行為。而在南海方向，中國自2014年開始在部分島礁開展大規模的陸域吹填工程，更是令美國如芒刺在背。在美國看來，中國意圖利用自身的綜合優勢，以脅迫的方式，甚至在必要時使用武力手段，形成“中國強力壓制”，“對方妥協退讓”、“中國改變現狀”的固定行為模式，直至將整個南海變為所謂的“中國湖”。③如果美國不對中國一系列“漸進式”的行動進行抵制，將鼓勵中國謀求地區霸權，挑戰以美國為核心的西太平洋地區安全格局，顛覆美國主導的亞太地區秩序，直至某一天將美國逐出亞太地區。
第三，認為中國試圖挑戰美國對亞太盟國的安全承諾和政治信譽。自冷戰開始以來，美國在亞太地區與多個國家締結了雙邊軍事同盟條約，建立起以美國為軸心的“軸輻結構”安全體系。④這一體系不僅幫助美國拖垮了前蘇聯，而且在後冷戰時代也始終是支撐美國亞太霸權地位的支柱。也正因為此，美國一直高度重視維持其安全承諾的“可信度”。針對中國與日、菲之間的島嶼爭端，美國試圖通過對中國“示強”，以顯示美國會堅決地站在盟友一邊，對抗中國的“擴張主義行為”。例如在2014年4月訪日期間，奧巴馬英九首次表示“美日安保條約適用於釣魚島”。⑤自2015年10月以來，美國已經多次派遣軍艦和軍機進入中國南海島礁附近海空域，名義上是要維護“航行和飛越自由”，其實質則是要借此挑戰中國對南沙島礁的主權聲索，防止日、菲等盟國對美國的安全承諾喪失信心，進而動搖美國在亞太地區的同盟體系。
“一體雙翼”：美國“亞太再平衡”戰略的展開
基於對中國日益加深的戰略疑慮，美國一直在思考和探索應對中國的策略，以實現美國“兩個確保”的雙重戰略目的，亦即“確保中國崛起可控”，進而“確保美國霸權可續”。而這也成為美國制定和實施“亞太再平衡”戰略，加快“重返亞太”戰略步伐的關鍵動力，進而直接引發了中美兩國在亞太地區日趨激烈的地緣戰略博弈。
就美國“亞太再平衡”戰略的目的和手段而言，可以將之歸結為“一體雙翼”的佈局。“一體”即前述該戰略的根本目的，就是要在確保中國崛起可控的基礎上維持美國的“領導地位”。而“雙翼”為該戰略的實施手段，即在安全和經濟兩個領域雙管齊下，“兩翼齊飛”，通過對亞太地區安全佈局的重大調整，以及亞太地區經貿一體化制度的重新安排，保證美國在亞太地區的霸主地位不會遭到中國的挑戰。
首先，調整亞太安全格局並加強軍事前沿部署“亞太再平衡”戰略最為引人注目之處，便是美國利用中國與日、菲、越等國在東海和南海的爭端，充分發揮其在軍事和安全領域所擁有的顯著優勢，在亞太地區投棋佈子，積極加強與上述國家之間的安全合作。一方面，美國可以借此鞏固以其為核心的“軸輻結構”地區安全體系，謀求實現自身安全利益的最大化。另一方面則可以“借力使力”，拉攏上述國家，聯手對中國展開戰略圍堵，幫助美國分擔責任。
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