對西方與俄羅斯軍備控制制度的衝擊
我們還沒有全面看到俄羅斯襲擊烏克蘭的影響程度。這次襲擊不僅是對烏克蘭的襲擊,也是對歐洲安全秩序架構的襲擊,並將使後者發生難以複原的變化。
國際緊張緩和和冷戰後樂觀主義的雙重浪潮促成了一系列旨在鞏固或加強從大西洋到烏拉爾山的安全架構協議,這些協議如今不再適用了。1997年的北約-俄羅斯基本協定、1994年布達佩斯備忘錄和明斯克協議的規制已經一去不複返了,更不用說逐漸失去效力的軍備控制條約了。即使衝突結束後,重建這些規制也很難再有條件基礎了,這可能讓普京很高興。
也許不是現在,但理想的情況是不久之後,西方將需要認真思考歐洲的安全架構。儘管北約可能會從這次襲擊中完好無損,甚至變得更強大,但俄羅斯永遠是它的鄰居。我們會回到冷戰式的孤立狀態嗎?並且持續多久?美國將如何處理新削減戰略武器條約的後續協議?當然,戰略軍備控制協議仍然符合俄羅斯的利益,但俄羅斯是否會有談判的興趣仍然未知。儘管從歷史上看,即使在關係惡化的情況下,美國和蘇聯仍保持軍控外交,但普京缺乏信任感,很可能會使軍備控制談判或任何形式的談判在可預見的未來無法啟動。
外交解決的重要性
俄羅斯動用全面軍事力量侵吞烏克蘭的影響是巨大的。民主、自由、市場、經濟繁榮以及最重要的核安全都受到了衝擊。主要挑戰是如何在不破壞我們的文明、進步和地球的情況下與核時代的侵略者打交道。這將需要極其謹慎地調整軍事、經濟和政治操作,以免美國及其盟國因意外、誤判或誤解而陷入使用核力量的深淵。
強烈反擊和繼續談判是兩個答案。嚴厲的制裁,包括對商業交易的制裁,很重要,但還不夠。俄羅斯必須既感受到國際社會普遍存在的反對,又要明白有緩和的出路。廣泛的經濟和金融限制、能源價格壓力、軍事遏制和政治孤立必須與對烏克蘭的軍事支持相結合,以建立能夠減緩甚至阻止俄羅斯入侵的影響力,並朝著外交而非苛刻命令的結果邁進。同時,必須盡快為歐洲提供額外的能源供應並降低能源價格。
最終結果必須對俄羅斯人民和所有其他各方保持尊重和公平。這需要智慧、時間、犧牲和堅持。為了實現這一目標,美國必須領導、幫助資助和廣泛參與一個國際聯盟(可以通過聯合國,必要時也可以在聯合國之外)並聽取所有志同道合的國家的意見。
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