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| 文在寅 |
中評社北京5月20日電／網評：文在寅的特使外交釋放出什麼訊息？
來源：中國網 作者：劉鑫 韓國首爾大學政治外交專業碩士
韓國新任總統文在寅當選僅一周，就和眾多重要國家首腦通過電話，並迅速指定了赴美國、中國、日本、俄羅斯以及歐盟的特使，通過“特使外交”的方式正式拉開文在寅時代的韓國外交之路。17日，赴美國和日本的特使已經紛紛出發，而赴中國的特使18日也開啟了來華訪問之旅。文在寅想通過這次“特使外交”釋放出什麼訊息，值得關注。
“特使外交”為“首腦外交”鋪路 表明韓國想有所作為
文在寅接手的是一個因朴槿惠被彈劾而群龍無首的韓國政壇，韓國已經有半年多沒有與外界進行過“首腦外交”了，因此這次“特使外交”的一大目的就是為馬上陸續展開的“首腦外交”做好事前準備。在韓國政局混亂的半年多時間里，韓國的外部環境也在發生著變化：中美兩國關係的逐步穩定，朝鮮半島的緊張局勢依然嚴峻，而作為朝鮮半島主要當事方的韓國的地位和作用卻在不斷邊緣化。
上周文在寅就任後，首先與各主要大國通電話初步說明了對朝核問題的看法和韓國今後的外交發展方向。隨即，他又迅速派了特使帶著自己的親筆信到主要大國以謀求做好進一步的溝通。此次更值得注意的是，除了向傳統的周邊四強派遣特使外，還向歐盟派了特使，這表明文在寅欲超越朝鮮半島本身的地域限制，開啟更加全方位的多元化外交，以獲得更廣泛的支持。迅速展開“特使外交”，本身顯示出了文在寅力求有所作為的積極姿態，主要目的在於突出韓國在朝鮮半島上的應有作用，爭取奪回一定的主導權。
“特使外交”力求國際協同合作 “薩德”是中韓關係破冰關鍵
朝鮮半島持續不斷的緊張狀態與此次“特使外交”的背景密不可分。無論是美韓同盟問題，韓日慰安婦與軍事合作問題，中韓與中俄的“薩德”問題，安保問題無疑是韓國與周邊四大國交往最主要的議題。尤其是志向於實現朝韓對話的文在寅，還希望在適當時機到訪平壤。要達到這些目標，首先就要想辦法使朝鮮的態度發生轉變，爭取使其回到對話的軌道上，這便必不可少地需要周邊國家的共同協助。無論是對朝鮮進行制裁也好，還是同朝鮮進行對話合作也好，首先最核心的就是先加強韓國與國際間的協同合作，這也是韓國在其力所能及的範圍內最為可行的出發點。
單獨針對韓國特使訪華來說，改善中韓關係將成為李海瓚的最主要任務。而“薩德”問題是阻撓中韓關係健康穩定發展的一大障礙，也是中韓關係能否真正破冰的關鍵。 因此，如何安撫好中國對“薩德”的憂慮，當然成為最優先課題。不過， 無論“薩德”如何解決，與一意孤行的朴槿惠政府形成鮮明對比的是，文在寅剛上任不久就派出了重量級的知華派人物作為特使訪華，再加上此前中韓兩國領導人通過電話就已經就雙方的重大關切形成了共識，這些都表明文在寅對華關係的重視以及希望改善中韓關係的意願。這種積極主動、願意加強溝通的態度本身就為雙方的協商解決奠定了友好氛圍，更有利於日後中韓雙方找出折中方案。
文在寅政府或通過“拖延”以安撫中國
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