H1B工作簽證是美國科技行業招募外國高科技人才的主要渠道,每年8.5萬個H1B工作簽證有四分之三都用在了科技行業,單是谷歌、蘋果、微軟、亞馬遜和Facebook五家科技巨頭在2019年就用了2.7萬張工作簽證。H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家一直是印度和中國。美國國務院今年4月的統計數據顯示,兩國申請人數所占比例超過了八成(印度67.7%,中國13.2%)。
據行業智庫機構移民政策協會(Migration Policy Institute)在今年6月份估計,可能有21.9萬名本應獲得H1工作簽證的海外勞工會因為特朗普的行政命令無法入境工作。H1B屬於非移民簽證,必須由雇主申請,如果離開美國則需要每年續簽。如果H1B持有者在美國離職,則需要在60天內找到新雇主為其順延簽證,否則將失去工作簽證被迫離開美國。在此次疫情期間,大批H1B工作簽證持有者因為失業而被迫回到本國。
這起訴訟的原告,即幾大行業協會在訴訟中表示,白宮這一行政命令嚴重侵犯了國會在高科技和臨時工人問題上的法律。雖然總統根據美國移民法Section 212(f)擁有廣泛的行政權力,可以阻止外國人入境,但移民法並沒有授權總統徹底停止有效實施的法律條文。
特朗普在頒布這一臨時禁令時表示,凍結發放工作簽證是因為新冠疫情嚴重影響到了美國民眾生活,造成了廣泛的失業問題。為了保證美國民眾能在經濟恢復過程中得到優先就業,所以必須採取措施暫時禁止海外工人入境,避免他們奪走美國公民的就業機會。
但這一說法遭到了科技行業的無情駁斥。52家科技公司聯名簽署的“法庭之友”意見書直截了當地表示,“美國法律要求總統採取措施保證美國利益,但總統這一做法卻與美國利益背道而馳。無可爭辯的證據顯示,凍結這些關鍵的非移民工作簽證項目只會扼殺創新,阻礙增長,最終給美國工人、企業和經濟的利益造成無法挽回的損失。”
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