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| 鄭明德。（中評社 資料照） |
中評社台北3月15日電／立法院本會期將啟動修憲委員會，民進黨憲改小組日前也舉行會前會交換初步意見。台北城市科技大學教授鄭明德發表評論表示，民進黨啟動修憲主要是為2022年選舉，這才是觀察的真正重點。
長期研究民進黨派系的鄭明德在《美麗島電子報》發表評論表示，各界開始對民進黨憲改小組名單及啟動修憲提出評論，大陸媒體及涉台學者點名“獨派大老任召集人”；並將密切注意該修憲是否涉及兩岸關係、主權及公投等議題，是否推動“法理台獨”或“漸進台獨”？台灣政治觀察者則認為，修憲是否通過不重要，重要的是其中“政治權謀的鬥爭遊戲”。因為“‘修憲′啟動，蔡英文總統直接黑掉賴清德”；“最後又會不會牽扯到鄭文燦與賴清德的政治接班對決”？前述觀察都頗有趣與深刻，但他想說的是，民進黨啟動修憲主要是為2022年選舉，這才是觀察的真正重點。
鄭明德說，立法院長游錫堃曾接受媒體的專訪，“表態支持複決投票綁2022年大選”。這先要在立法院成立“修憲委員會”，各黨團努力“達成共識”，“確定採公投綁大選模式”。接續立法院在2022年3月前必須先通過修憲案；再綁11月選舉進行修憲公投。這些綿密的時間及提案安排，搭配修憲議題的設定，其實正表達出民進黨啟動修憲的背後考量，並進一步爭取在2022年選舉的勝利。當然，這其中也有游院長的使命感，也有在地方大選舉辦修憲公投的經濟考量；但外界實不能忽略的是，修憲公投對民進黨具有實質“催票”的力量。
鄭明德指出，這個“催票”模式，很容易讓人想起過去類似的經驗。2003年7月底，阿扁以視訊方式對世界台灣同鄉會聯合會年會發表演說，表示“2004年3月20日之前舉行公投是無可避免的”、“有100%信心推動公投成功”。現可以理解的是，阿扁當年提公投法制定，其實心中也有2004年的連任選舉考量。
鄭明德強調，此次修憲，是否會涉及兩岸關係、主權定位或北京擔憂的台獨，是值得關注的議題，但應該不可能。當年2003年公投法制定時，北京及華盛頓也擔心過；但坦白說，只藉公投與修憲，台北改變現狀的能動性並不大。其次，鄭文燦現擔任憲改小組的召集人，賴清德就被“黑掉”；鄭文燦與賴清德就爆發“接班對決”，可能是過度的政治想像。憲改小組召集人的地位及職權真有這麼重要？應該沒有。
鄭明德說，有民進黨立委及中常委表示，2022年選舉“沒那麼樂觀”，可能“不好選”。但藉由啟動修憲，民進黨已開始進行選舉動員議題的準備。民進黨擅長選舉的能力，不容小覷；選舉的能量，也開始逐漸累積。 |
