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| 楊念祖。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北3月30日電（記者 黃筱筠）新型冠狀病毒肺炎蔓延，各國緊張抗疫之際，中美在南海頻頻有大動作。台前國防部長、高等政策研究協會秘書長楊念祖接受中評社訪問表示，南海是中美較競爭的地帶，美國在南海積極投入軍事力量，強調有自由航行權力，這是持續性以及不斷強化的動作，也是向盟邦釋放強烈訊息，突顯美國會保護這個地區的和平穩定安全。中美都會維持鬥而不破、貼近對峙，會不會誤判很難講，但雙方都在刻意避免軍事上摩擦。
疫情延燒，中國大陸近期從2月9日、10日、28日及3月16日、17日陸續有共機在台灣附近行動，18日還有中共4艘軍艦航經台灣東部。對此，楊 念祖強調，解放軍進行不同演訓、強化海空等軍事力量展現，“傳達給台灣的訊息是不要輕舉妄動、不要冒進”，加上美軍也在附近演訓，解放軍也是關心美軍新軍事力量的展現。
楊念祖為英國雷丁大學（University of Reading）社會學碩士、倫敦政治經濟學院研究所政治學碩士，2009年9月16日被馬英九任命為“國防部副部長”，2013年8月1日原國防部長高華柱因洪仲丘事件下台，而升為部長。曾任外交部諮詢委員、陸委會諮詢委員等。現任中華民國高等政策研究協會秘書長。
中美最近在南海的大動作，代表的意義是什麼？為什麼選擇在南海？楊念祖對中評社分析，因為美國印太戰略正在逐步落實中，印太戰略也是針對中國軍力擴張而來。最明顯是美國從2014年開始不斷強調並且關注中國在南海造島礁等持續性行為，美國擔心中國在南海持續性的加強軍事化，會制約美國在西太平洋的力量，這是美方不願意看到。
他表示，美國總統特朗普上台後更明顯，把中國當戰略競爭對手，南海是中美較勁的地帶，加上美國印太戰略部署、加強軍事同盟關係，美國更積極投入南海軍事力量。美國強調要有自由航行權力，海、空軍一直在南海執行自由航行任務，這是持續性以及不斷強化的動作。從過去五、六年看來，美國不斷累積宣示，表明美國積極的態度，美國在南海積極強化軍事活動，也是向美國盟邦友邦釋放強烈訊息，美國會保護這個地區的和平穩定安全，美國存在是這個地方自主力量。
太平洋軍事活動頻繁，是否引發中美擦槍走火？楊念祖說，美國在南海執行任務，也是傳達訊息，即便中共在南海進行人工島礁與加強軍事力量，美國不承認中國在南海的領土主權，也不會接受，美方要突破中共在南海的人工島礁主權。但這也引起中共相對有動作，有幾次相當緊張中美的軍艦對峙很靠近，中共船隻靠近美國軍艦等情形發生，但是都是鬥而不破，沒有引起軍事磨擦。以過去經驗來看，中美會維持鬥而不破、貼近對峙，“但會不會誤判很難講，而雙方都在刻意避免軍事上摩擦”。
有關台海目前的狀況，楊念祖表示，最近幾個月中共在台海演訓的作為，都是在靠近“海峽中線”或是南部，與過去中共軍事進行遠海長航演訓路線不同，過去都在東面海域進行，但是最近幾次都集中在“海峽中線”以西，或是穿越“中線”，對台灣的緊迫感很深，挑釁意味很重。當然台灣“國軍”按照作戰準則，緊急起飛去攔截，或是廣播要求退出這個區域。但這些動作越來越頻繁，會造成我方軍事任務的緊張，頻率增加，防禦壓力也會增加。
至於大陸軍機動作頻頻目的是什麼，他表示，有多重性，因為解放軍要強化演訓，加上最近周邊國家不只解放軍，美軍等也都會有例行活動，這是因為此時氣候以及海象適合演訓，過去也通常都是這時候演訓，進入五、六月就是颱風季節，但演訓強度以及方式有區別，這方面要密切關注。
他強調，解放軍進行不同演訓、強化海、空等軍事力量展現，“傳達訊息給台灣是不要輕舉妄動、不要冒進”，加上美軍也在附近演訓，解放軍也是關心美軍新軍事力量的展現。
大陸軍機在3月16日首度夜航接近台灣防空識別區（ADIZ），楊念祖認為，夜間航行是代表中國大陸能力加強，不管白天、晚上都能出任務，解放軍必然要強化全方位、全天候的能力，不是只有白天或是只有風平浪靜才會出任務，展現24小時出擊任務，加強演訓的能力，展現出全時間掌握這方面軍事，主要是加強針對台灣，這對台灣的軍事壓力會更大。
楊念祖進一步分析，大陸軍機這幾次行動與過去路線不太一樣，過去大陸多是進行長航演訓，不管是大陸軍機、軍艦都是集中在台灣東邊活動，像是遼寧號或是軍機都是在釣魚台附近。因為，台灣在西太平洋第一島鏈，固守宮古海峽、巴士海峽，大陸機艦演訓時，必須要經過宮古與巴士海峽，台灣對於大陸的軍事活動都是密切掌握，因為很近，加上必須經過這兩個地區，台灣是可以具體掌握大陸的活動。
他認為，中共是要展現能出第一島練，加上長時間活動，可以跨越第一島鏈，但是最近除了宮古島以及巴士海峽活動，也強化台灣海峽西邊活動，就是“海峽中線”以西，或是貼近“中線”、跨越“中線”，這對我們有直接威脅，因為大陸軍機靠近台灣就是針對性，否則不會這麼貼近，又做了好幾次，強化對台灣威脅的意圖。
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