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| “和合”是兩岸從“敵對分治”走向“統一”的最好路徑。 |
中評社╱題：“十九大後的兩岸關係：和合是一條應走之道” 作者：張亞中（台灣），孫文學校總校長、台灣大學政治學系教授
兩岸統一，不應該是誰吃掉誰，而是“共同締造”未來的統一。共同締造的過程中，不應該有委曲，而是相互的尊重與包容。經濟交流固然很重要，但是兩岸心靈的契合卻是更重要。兩岸共同弘揚中華文化當然是需要，但是兩岸如何創造一個和平的政治環境，建立一個兩岸制度可以並存的共同體，更是必要。第一步，兩岸應該努力結束敵對狀態，簽署和平協議，讓兩岸可以在和平的框架中發展，這就是“和”。第二步，兩岸應在相關議題上建立共同體，從“分治”走向“共治”，這就是“合”。“和合”是兩岸從“敵對分治”走向“統一”的最好路徑。
一、十九大對台政策的確定
中共十九大報告中有關兩岸部分總共有四個地方。第一處在回顧十八大以來“過去五年的工作和歷史性變革”中，第二處在提出要在各項工作中全面準確貫徹落實基本方略時，第四處在報告最後的號召部分中。而第三處，也就是十九大報告中“堅持‘一國兩制’，推進祖國統一”的第十一部分，此處也是十九大報告中涉及兩岸關係的重點所在，習近平報告時，在現場獲得的掌聲也最多，為六次，顯示出與會者對這一部分的重視。第十一部分原文總共約620多字，其重點為：
（一）台灣問題是根本利益所在。原文是：“解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在。”
（二）堅持“和平統一、一國兩制”方針。原文是：“必須繼續堅持‘和平統一、一國兩制’方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。”
（三）“一個中國原則”是兩岸關係的根本性質。原文是：“體現一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。”
（四）認同一個中國是兩岸交往的基礎。原文是：“承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。”
（五）逐步提供台灣同胞“類國民待遇”。原文是：“兩岸同胞是命運與共的骨肉同胞，是血濃於水的一家人。我們秉持‘兩岸一家親’理念，尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式，願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。”
（六）共同弘揚中華文化促進心靈契合。原文是：“我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。”
（七）反對“六個任何”方面的分裂。原文是：“我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”
以上七點可以分為三個部分。第一、定位兩岸關係是北京的“根本利益”，也就是“核心利益”，即絕對不會妥協的利益，因而用絕不允許“六個任何”方面的分裂，以宣示北京的決心。第二、定位兩岸關係互動的基礎是“一個中國原則”，促進兩岸心靈契合的基礎是中華文化，“和平統一、一國兩制”是未來方針，此為北京的立場。第三、定位兩岸民間互動的方式為“融”，即逐步提供台灣人民與大陸人民同等的待遇，此為北京的做法。
二、政治立場更硬，民間互動更軟；官民分開、民間切入
習近平透過十九大報告，把北京對兩岸關係的決心、立場與做法，說得很清楚了。但是這與目前台灣兩大政黨的訴求卻有不少的出入。
十九大報告延續對台“軟的更軟、硬的更硬”的“兩手策略”，一手是官方上的壓制，一手是民間的融入，其目的為“反獨”與“促統”。官方“反獨”，民間“促統”。
儘管“反獨”以絕不允許“六個任何”寫入報告，並提以“有堅定意志、充分信心、足夠能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀”，可被視為“硬的更硬”。另一方面，中共在秉持“兩岸一家親”理念的導言下，以“尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式，願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇”的說法，可以視為“軟的更軟”，這種“官民分開、民間切入”的做法，希望直接訴諸台灣民眾，為“促統”提供養分。
“官民分開”可謂中共對台切開“反獨”與“促統”的騎縫線，即區別對待台灣政府與台灣人民，“官方反獨、民間促統”。這是中共操作與落實其“兩手策略”很重要的分界點。對“台灣人民”行統戰之策，拉近融入，只要不搞台獨什麼都可以談，連政治制度，甚至軍隊都可以保留；對“台灣當局”則堅定一個中國的“九二共識”，在打壓圍堵台灣國際空間的同時，又放開一條“只要承認一個中國原則的九二共識”就有生路，是習近平對台統一政策的基本立場。
三、紅、藍、綠三者的兩岸立場已難以對接
對於蔡英文總統為黨主席的民進黨而言，民進黨的黨綱堅持台獨，兩岸為“一邊一國”，兩岸主權互不隸屬才是根本利益。民進黨迄今仍不願接受“九二共識”，理由就在於不接受“一個中國原則”做為兩岸互動的基礎。民進黨不會接受“一國兩制”作為兩岸關係的最終定位。民進黨近年來在“去中國化”政策上不遺餘力，使得年輕人對於大陸的認同愈來愈弱，而其“新南向政策”的目的就是企圖拉開台灣與大陸經濟社會關係的距離。
對於吳敦義為黨主席的中國國民黨而言，國民黨雖然主張“九二共識”或“一中”，但是他一定要將其與“各表”掛在一起，並認為沒有“一中各表”就沒有“九二共識”。國民黨不會公開反對“和平統一”，但其基本立場是“維持現狀”。國民黨也不接受北京所提出的“一國兩制”，但主張兩岸交流。國民黨也批評民進黨“去中國化”，但其本身在捍衛中華文化與歷史一事上顯得蒼白無力。國民黨支持民間交往，但是目前以絕對少數在野，國共論壇看來也遙遙無期，未來即使有，功能效果可能均有限，這均使得國民黨在未來兩岸民間互動中幾乎難有角色。
由於吳敦義黨中央的兩岸政策缺少前瞻與積極性，而仍在“各表”或“維持現狀”中打轉，又因為國民黨目前在野，在立法院席位又不多，因此其在兩岸關係中的角色及重要性急驟下滑。北京也沒有多大的意願與國民黨積極互動。
蔡英文總統的民進黨因為有執政的壓力，因而也不敢往“法理台獨”的路上走得太快，而僅將重點放在“文化台獨”，其戰略是採一個“拖”字。民進黨認為，時間拖得愈久，兩岸青年的認同差距則愈來愈大，只要時機成熟，量變可以帶來質變，台獨自然水到渠成。
蔡英文總統在面對習近平十九大的對台政策時，所採取的做法仍是口惠，即“善意不變，不會走回對抗老路”，但立場堅定，即“不會在壓力下屈服”。在政治上不會接受“九二共識”，而是堅持走分離主義的老路，主張台灣是個主權獨立的國家，名字叫中華民國，持續在去中國化的文化教育上加速前進。簡單來說：不追求政治安全上的“和”，繼續政治文化上的“離”。
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