中評社北京12月23日電（作者 李秘）日前，台灣“公投法”修正草案在立法機構通過初審，並可能很快進入二讀、三讀程序。這個修正草案降低了“公投”議題成案的難度，也降低了“公投”議題通過的門檻。“公投”從此變得更容易了。支持者認為，該修正案如果獲得通過，將讓台灣民眾踐行直接民權，真正體驗當家作主的感覺，也能夠讓台灣民眾有效制約政府機構。但是台灣需要充分考慮，“公投法”修正案一旦通過，它將來可能給台灣社會帶來的傷害。
第一，“公投”修正案會進一步加劇台灣社會的分歧。“公投法”修正案通過後，“公投”一定會成為各政黨進行民眾動員的超級武器。“轉型正義”、“不當黨產”、“年金改革”、“婚姻平權”等爭議議題都會被直接拿來“公投”，從此再也沒有理性溝通的空間。這不僅解決不了分歧，反而會進一步擴大台灣社會的分歧和對立，引發社會不安。
第二，“公投”的頻繁舉行將讓公共治理陷入困境。一旦“公投”得以頻繁舉行，就會打亂公權力部門的施政節奏。這不僅會進一步弱化政府的權威，更讓台灣的公共治理陷入困境，不利於台灣經濟社會的可持續發展。
第三，“公投”將惡化台灣的國際環境。近來台灣社會關於“瘦肉精美豬進口”、“日本核食品進口”等議題存在重大分歧，且反對聲音很大。民進黨當局一直在努力淡化兩個議題。但是按照“公投法”修正草案，“公投審議委員會”將被取消。所以，只要一個“公投”案通過連署門檻，執政當局就無法阻止，只能配合舉行“公投”。如果“反瘦肉精美豬”被拿來“公投”並獲得通過，就必然會嚴重衝擊台美關係，影響民進黨當局與特朗普的關係。
第四，“公投”將讓兩岸關係陷於危機。這次“公投法”修正草案雖然沒有將“領土變更”等敏感議題納入其中，但是仍為“公投台獨”打開方便之門，為兩岸關係埋下重大隱患。2008年阿扁發動“入聯公投”，有550萬同意票、35%的投票率。如果按照現在這個“公投法”修正草案的標準，就已經通過了。所以未來如果台獨勢力要推動“改國歌”公投、“改國號”公投，通過的可能性會大幅增加。這就踩到大陸的底線和紅線，兩岸關係將立即陷入動蕩和危險之中。
“公投法”修正草案看似是落實民權，實際上卻打開了潘多拉的盒子。筆者無意評論台灣內政，但是卻不希望台灣社會對立、兩岸關係動蕩。所以，我們希望台灣各界能夠審慎思考，權衡利弊。執政黨需要思考，如果建立了一個對內製造對立、對外製造危機的機制，如何能夠長期執政？在野黨需要思考，如果一切都從權謀考慮，而放棄最基本的信念，你如何重獲民眾的信任？同樣，普通公民也要思考，如何避免讓台灣社會陷於對立，讓兩岸關係陷於動蕩？
所以，我們希望台灣各方能夠共同努力，擱置“公投法”修正案，防止被其反戕。這是台灣之福，兩岸之幸。
（作者李秘系上海市公共關係學院副院長） |
