中評社香港12月20日電／“尋常新聞日日出，惟有今日出得殊”。民進黨是“公投黨”，這是童叟皆知的事情。實際上民進黨不但是長期在立法院推動“公投立法”，由黨團或其黨籍立委分別提出的《公投法案》版本，就有近二十種之多，而且其被稱為“台獨黨綱的黨綱，就明文標定該黨將通過全民“公投”，來實現“建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張”。而對於民進黨的意圖透過“公投”實現台獨的圖謀，國民黨黨團及其黨籍立委則進行了堅決的抵制。但意想不到的是，近日立法院內政委員會在審查《公民投票法》的修訂法案時，民進黨和國民黨的態度，竟然發生了顛覆性的變化，國民黨黨團要將涉及“統獨”的“領土變更”等議題，塞進《公民投票法》，而民進黨黨團則“走夾唔抖”，反對國民黨黨團的做法，在將“公投”的“門檻”拉低的同時，卻堅持要將“領土變更”等內容，回歸憲法層面，亦即保持高“門檻”。這兩大黨的一百八十度變化，確實是令人感到難解。
澳門新華澳報今19日表富權的文章說，實際上，立法院內政委員會上週四審查《公民投票法部分條文修正草案》，經過一整天的討論，在晚間九時完成初審，除了是將公投主管機關改為中選會、廢除認定“公投”事項的“公投審議委員會”，還將“公投”的連署“門檻”由千分之五降為萬分之一、提案“門檻”由百分之五降為百分之一點五，通過“門檻”則刪除“雙二一”制（投票率和贊成率都必須達到過半），只需有效同意票達投票權人總額四分之一，同意票多於不同意票即為通過，打破過去“鳥籠公投”的污名。公投年齡也由二十歲下修為十八歲，並新增行政院可以發動公投的權力。對於這些技術性的議題，國民黨黨團幾乎是與民進黨黨團“攜手合作”，沒有爭議就通過了，這是過去從來沒有見過的“放水”態度。
而在討論到最具爭議的“領土變更複決案”是否列入受《公投法》規範的“公投”項目時，引發朝野立委爭論不休，經過十二小時的討論，最後決議以民進黨團提出的修正動議通過，讓領土變更回歸憲法增修條文”規定處理。而國民黨、親民黨和“時代力量”均聲明保留異議，留待院會協商。另外，關於兩岸間政治協議是否應先交付“公投”，經協商後，各黨團同意刪除該條文，待《兩岸協議監督條例》立法審查時再行討論。
二零零五年六月七日進行的第七次修憲，由三百名“任務型國大代表複決通過《修正中華民國憲法增修條文第一條、第二條、第四條、第五條及第八條條文，並增訂第十二條條文案》。其中關於 修憲及“領土變更”的規範，改為“公民複決憲法修正案”、“領土變更案”，剝奪此前由“國民大會”享有的此一權力（“國民大會”也隨之解散），改為由立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經“公投”複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。也就是說，與《公投法》的“雙二一”高“門檻”相比，沒有第一道投票率過半的“門檻”，但仍有第二道贊成率過半的“門檻”。 |
