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| 民進黨未來如何處理兩岸關係議題無疑是各方關注的焦點 |
中評社╱題：兩岸關係發展的新形勢與新問題 作者：陳先才（廈門），廈門大學台灣研究院政治研究所副所長、副教授，兩岸關係和平發展協同創新研究中心社會平台執行長
•當前台灣內部政治發展出現的新形勢主要有：一是民進黨在島內全面執政，特別是取得了在立法機構的多數席次，這極大地改變了長期以來藍營主導台灣立法機構的政治生態；二是國民黨由於敗選而實力大為削弱，對綠營的牽制力道大為降低；三是台灣島內的社會氣氛對兩岸關係和平發展出現了越來越不利的因素。
•儘管蔡英文強調未來其兩岸政策要超越政黨的主張，但由於民進黨本身意識形態的堅持，特別是綠營內部“獨”派勢力的反彈，都有可能會極大地限制民進黨執政後的兩岸政策調整，不排除民進黨未來兩岸政策走向更為保守的方向上去。
•如果民進黨當局試圖繼續在國際社會製造“兩個中國”或“一中一台”或“台獨分裂”等活動，當然會使兩岸關係直接陷入對抗的境地。
•在當前中美、中日對抗態勢不斷增強的大背景下，如果民進黨執政當局與美日等國家發展過於密切的關係，都會對兩岸關係發展帶來相當負面的影響與衝擊。
隨著民進黨在台灣島內全面執政，兩岸關係發展的環境出現了與過去不同的情勢。也使兩岸關係發展面臨一系列新的形勢與新問題，值得大家高度重視與警惕。
兩岸關係發展面臨的新形勢
當前，兩岸關係發展面臨一系列新的形勢，兩岸關係及台海情勢所面臨的內外環境更趨複雜。
（一）台灣內部政治發展的新形勢
台灣內部政治發展特別是政局演變對兩岸關係影響甚大。長期以來，台灣內部存在藍綠兩大陣營，藍綠的兩岸政策思維及主張差異較大。從過去十多年兩岸關係發展的實踐過程來觀察，不同的政黨上台執政，兩岸關係發展的氛圍差異很大。例如，阿扁執政時期是綠營首次在台灣取得執政權，民進黨當局的分離主義政治意識形態成為當時兩岸關係處於緊張與動盪的深刻根源。而2008年後國民黨重返執政，馬英九總統當局承認九二共識，兩岸關係發展進入了一個新的和平發展時期。
當前台灣內部政治發展出現的新形勢主要有：一是民進黨在島內全面執政，特別是取得了在立法機構的多數席次，這極大地改變了長期以來藍營主導台灣立法機構的政治生態；二是國民黨由於敗選而實力大為削弱，對綠營的牽制力道大為降低；三是台灣島內的社會氣氛對兩岸關係和平發展出現了越來越不利的因素。
中國國民黨在2008年台灣地區選舉中重返執政，實現了台灣地區的第二次政黨輪替，過去八年，國民黨及其泛藍陣營在台灣地區處於全面執政的局面，而民進黨及其泛綠陣營處於在野地位。隨著蔡英文在2016年選舉中的大獲全勝，民進黨不但實現了台灣地區的第三次政黨輪替，而且還贏得了台灣立法機構的絕對多數席次。這對於台灣地區的政治生態和政局走向產生了很大的影響。從選舉的投票結果來觀察，國民黨在其傳統的優勢選區全面崩盤，在2014年“九合一”地區選舉中，國民黨也只是從西部敗退到“後山”，但2016年選舉結果卻使藍軍連花蓮、台東等地區也皆失守，僅僅剩下金門、馬祖兩個離島，客家的新竹、苗栗及南投勉強支撐，這將是一個與過去截然不同的政治版圖。①國民黨在全台特別是傳統優勢選區的大潰敗，不但使國民黨對台灣政局的的影響力大幅削弱，而且也使民進黨和綠營政治勢力大為上升，台灣地區的政治權力結構進入新的重大高速與重組時期。
從過去二十多年台灣政治生態發展來觀察，民進黨始終未能掌握台灣立法機構過半席次，這也是不少綠營人士將之視為是阿扁執政時期施政過程處處受到掣肘的重要原因。而民進黨在2016年選舉中取得了行政及立法的絕對優勢，形成全面執政之局面，當然使民進黨未來的執政能夠擺脫上一次執政經歷中的“朝小野大”之困境，客觀上有利於民進黨的施政與作為。
其次，台灣地區2016年選舉結果無疑使台灣社會的本土化意識進一步增強，特別是台灣社會中的極端本土化與“去中國化”思潮等政治意識形態有可能大為膨脹。
國民黨在2016年台灣地區選舉中之所以大敗，其原因除了國民黨自身的原因之外，也與近年來台灣社會中的極端本土化意識增強有一定的關聯性。特別是在“太陽花運動”、“反課綱運動”中，台灣社會的“主體意識”一次又一次被強化，特別是在“獨”派政治勢力的操作下，台灣社會運動中的這種“主體意識”與“大中國”意識似乎越來越呈現出對立的態勢，甚至連極具敏感與爭議的修憲議題也在台灣社會重新被提起，顯示出台灣社會的極端本土化與民主化轉型運動再次有所啟動。②隨著民進黨重返執政以及綠營政治勢力在台灣政治生態中的政治優勢地位之確立，綠營特別是“獨”派政治勢力在台灣社會強化本土意識形態的氛圍更為有利，而且可以運用的政治、經濟等資源也較為充足。這些都可能使台灣社會的分離主義政治意識形態進一步增強，台灣社會中“統獨”意識的對立有可能不斷加劇。
從目前來看，重返執政的民進黨上台後，有可能通過政治的手法來處理國民黨的黨產問題，這些政治性的動作必然會強化台灣社會的藍綠對決之氣氛，甚至有可能會使藍軍快速凝聚團結力，強化與民進黨的政治對決態勢。
再次，台灣地區2016年選舉結果對台灣政治生態結構中的藍綠政治板塊有很大的影響和衝擊，但台灣政治中的藍綠基本盤並未解體。
在2016年1月台灣地區的選舉中，儘管蔡英文大贏朱立倫300多萬票，藍軍在很多傳統優勢選區遭遇大崩盤，藍綠結構也有很大的鬆動，但這次選舉的投票率並不高，總投票率僅66.27%，創下了台灣開放選舉以來的最低投票紀錄，這表示綠營並沒有擴張到預期的程度。 ③
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