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| 台灣雖然不斷有新興政治勢力崛起，但國民黨和民進黨仍是台灣政黨政治的主導者。 |
中評社╱題：當前台灣政黨生態的基本特徵分析 作者：王鴻志（北京），中國社會科學院台灣研究所副研究員、博士
所謂生態，本意是生物與生物之間，以及生物與環境之間環環相扣的關係；借用到政治領域又引申出政黨生態等內容。政黨生態是指政黨的生存狀態，包括政黨之間、政黨與所處社會環境之間的關係。本文主要從政黨互動關係，以及政黨與社會關係視角，嘗試勾勒當前台灣政黨生態的基本特徵。
政黨關係視角下的台灣政黨生態
1、國、民兩黨競爭激烈，民進黨雖佔據優勢但無法徹底擊垮國民黨。
民進黨再次執政後，利用行政、立法資源持續打擊國民黨。一是在政治上削弱國民黨的正當性。民進黨上台後力推“轉型正義”議題，以通過“促進轉型正義條例”、加大“去蔣化”力度等手段，讓國民黨進一步坐實“外來政黨”形象。二是經濟上切斷國民黨財政命脈。成立針對國民黨的“不當黨產處理委員會”、通過“不當黨產處理條例”，大動作清繳國民黨黨產。三是在法律上對國民黨進行清算。民進黨上台後以司法改革為名，加大對司法系統控制力度，在縱容“獨派”製造“特赦”阿扁信號的同時，對馬英九總統展開司法訴訟。四是在社會領域壓制國民黨。民進黨上台後，利用行政資源對旺中集團等藍營媒體進行施壓，促使NCC（國家通訊傳播委員會）強行收回有藍營背景的“中廣”公司兩個重要電台頻道，敲打親藍媒體、壓制國民黨用意明顯。
國民黨面臨內憂外患的嚴峻形勢，以立法院為主陣地，以“輿論戰”、“法律戰”反擊民進黨，同時加緊內部盤整。吳敦義接任黨主席後，國民黨內部矛盾有望進入相對平靜期，有利於其凝聚合力，整合資源，應對民進黨的挑戰。吳敦義接手國民黨之後，“台灣的政治生態將呈現出不一樣的局面，民進黨將面對國民黨更加強勁的挑戰”，這也意味著國民黨與民進黨之間的政黨生態將出現新變化。①總之，國民黨黨員人數眾多②，基層組織動員能力強，兩岸政策優勢明顯，吳敦義政治歷練豐富，而民進黨執政疏失不斷、氣勢下滑，國民黨未來仍將是民進黨最強勁對手。
2、新興政治勢力快速成長，“時代力量”一枝獨秀。
2013年以來，台灣社會矛盾與社會運動進入高發期，新興政治勢力快速成長。2016年立委選舉得票前10位的政黨中，有5個黨都是2014年之後成立的新政黨，其中2015年9月正式建黨的“時代力量”，“大選”拿下5席立委而超越親民党成為立法院第三大政黨。其他新興政黨中綠黨、社會民主黨、中華統一促進黨仍維持運作。但在“太陽花學運”中興起的社會運動團體，除“島國前進”、激進側翼、黑色島國青年陣線偶有活動外，其餘如經濟民主連合、民主鬥陣、台左維新、民主黑潮學生聯盟、福爾摩鯊會社、“獨台新社”、“1985行動聯盟”已處於偃旗息鼓狀態。“時代力量”成為台灣新興政治勢力的代表，以體制內方式進入台灣政壇。
“時代力量”2015年9月13日正式建黨，該黨特徵鮮明，理念激進，標榜“追求台灣國家地位正常化為創黨DNA”，主張“廢除一國兩區”架構和“兩岸人民關係條例”。“時代力量”進入立法院後，從幾個方面加強政黨建設，不但在新興政治勢力中一枝獨秀，而且對既有政黨生態造成衝擊。一是穩步推進組織建設。截至2016年底，“時代力量”先後成立台北、新北、台中、新竹、花東及高雄市黨部，另外在中南部的雲林縣以及後山的苗栗縣設立辦公室，從而形成了6個地方黨部、2個地方辦公室的基層組織格局，並持續加強對青年群體的經營力度。二是塑造本土激進政黨形象。“時代力量”成立初被視為民進黨“側翼團體”，但其並不願做民進黨的附庸，在政治上訴諸比民進黨更獨、更綠、更激進、更民粹、更本土的路線。該黨除黨綱明確追求“台灣國家地位正常化”、“廢除一國兩區”架構和“兩岸人民關係條例”外，還積極鼓吹修憲、“修改公投法”，並利用涉藏、涉港議題挑釁大陸，塑造“民主鬥士”與“台獨新旗手”形象。三是開展“政黨外交”提升影響力。2016年以來分別赴美國、歐洲、日本等多地活動，呼籲國際社會“重新思考並鬆綁一個中國政策”，支持台灣加入國際組織。台灣民意基金會2016年7月份所做調查，25-34歲年輕族群中，“時代力量”以31.4%的支持率居首位，超過第二名民進黨的24%，③顯示“時代力量”受到台灣年輕選民廣泛認可。
3、“時代力量”與民進黨維持競合關係，國民黨對其低調“冷處理”。
面對以“時代力量”為代表的台灣新興政黨崛起，民進黨處理與其關係整體基調未變，但執政前後有策略調整。第一階段為蔡英文2008年首次任民進黨主席後,將宣導與推動社會運動作為民進黨的重要政治理念。2014年第二次當選黨主席後，領導民進黨進一步向公民路線靠攏，與“時代力量”等新興政治勢力建立合作關係。2016年“大選”雙方密切合作，實現雙贏。第二階段為民進黨從“在野”走向“執政”後，民進黨與“時代力量”因政黨利益不一致齟齬增多。“時代力量”黨主席黃國昌表示，對於蔡英文宣示的年金、司法與轉型正義三大改革，“時代力量”至今“全力支持、理性監督”。但他不會用“敵友”來定位與民進黨的關係，不做“民進黨的橡皮圖章”。
民進黨地方立委系統原本就對禮讓“時代力量”頗有不滿，目前雙方角力焦點集中在以下方面。一是2018年“九合一”選舉可能成為雙方關係引爆點。由於縣市長選舉是單一選區制，而議員選舉是複數選區制，因此“時代力量”對地方首長選舉有成事不足敗事有餘的能力，黃國昌等“明星立委”若參選新北市等地方首長，將對民進黨構成嚴重威脅。而地方議員則是“時代力量”有能力、有意願爭取的目標，也是民進黨最擔心的領域。這就導致民進黨內欲角逐縣市長的人選，力求與“時代力量”保持友好關係，以防被其在地方首長選舉中攪局。而縣市議員部分，民進黨地方黨部及有意參選者，則竭力防堵其坐大。二是兩岸路線上民進黨承受壓力。民進黨雖不放棄台獨黨綱，但期望以“維持現狀”政策達到在堅守台獨理念與維護兩岸關係上的平衡。但“時代力量”兩岸路線比民進黨“更綠、更獨”，堅持“兩國論”，要求民進黨儘快完成“修改公投法”、“公投制憲”等，讓民進黨本就“虛弱”的兩岸政策面臨更大壓力。總體而言，民進黨與“時代力量”仍呈現“大小綠”與“鬥而不破”的合作關係。民進黨需要“時代力量”充當“激進側翼”，“時代力量”則對民進黨路線調整形成制約。
國民黨則冷處理“時代力量”的挑戰。“時代力量”以取代國民黨成為“第二本土政黨”為目標，單獨或配合民進黨不斷打擊國民黨。國民黨面對“時代力量”的步步緊逼，一方面予以適度有力反擊，如發起針對黃國昌的司法訴訟與罷免程序。另一方面，國民黨仍將內部整合與制衡民進黨作為主要目標，不願被“時代力量”牽扯過多精力，因此在處理與“時代力量”等新興政治勢力關係時，傾向低調冷處理。
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