高佩珊分析,烏克蘭危機可以追溯自2014年烏克蘭親俄政府倒台,俄羅斯隨即入侵、兼併克里米亞半島,並支持烏克蘭東部包含頓內次克(Donetsk)和盧甘斯克(Lugansk)兩省的“頓巴斯”(Donbas)地區的分離主義勢力。當時烏東兩省宣布獨立,烏克蘭政府隨即與其開戰,最後在德國、法國、俄羅斯介入斡旋下,達成所謂的2015年“明斯克協議”,烏克蘭承諾給予烏東地區更多自治,以期結束親俄分離主義份子與烏克蘭政府之間的對抗。
她表示,俄羅斯指控烏克蘭並未落實協議,導致該區域至今衝突仍然未解;烏克蘭則表示,俄羅斯支持烏東分離勢力,並派出部隊與分離份子共同作戰者。8年來頓巴斯戰爭已導致一萬多人喪命,雙方互相指控對方。
高佩珊說,對於普京而言,烏克蘭為主要糧食出口國,為一農工業國家,擁有豐富自然資源,包含礦藏資源、石油、天然氣。俄羅斯著眼的烏克蘭東部頓巴斯地區更有大批煤田。此外,蘇聯時期遺留下來的軍事基礎,軍事力量亦不容小覷。因此烏克蘭不是一個國家,俄羅斯與烏克蘭才是一個國家。
她認為,一個與俄羅斯漸行漸遠、欲向西方靠攏的烏克蘭,是普京與俄羅斯不能忍受的一件事。
高佩珊告訴中評社,俄烏緊張,戰雲密佈,英國、波蘭和荷蘭等北大西洋公約(NATO)成員國領袖,皆相繼到訪烏克蘭,試圖化解危機。俄羅斯與烏克蘭於軍演開始當日(10日),派出特使與德國、法國官員於柏林共同舉行會談,雖然俄烏雙方並未就2015年達成的“明斯克協議”內容達到共識,至少雙方仍維持對話管道,而非以武力解決歧見。
她說,即使烏克蘭拒絕與烏東分離份子談判,只要俄烏雙方能維持談判協商溝通管道,危機就不至於走向戰爭發展。 |