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劉泰廷:美拒台美FTA 友好純為表象
http://www.CRNTT.tw   2020-08-12 00:12:25
劉泰廷。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中8月12日電(記者 方敬為)美國衛生與公眾服務部部長阿扎9日訪台,同時,美國貿易代表署卻否決美台自由貿易協定(FTA)的提案,中興大學國際政治研究所助理教授劉泰廷向中評社表示,近期美台關係的升溫,多建築在特朗普打“台灣牌”反中策略之上,而“台灣牌”必須在刺激中國且不損美國利益的前提下推動,美台FTA議題,對美國利益有損,美國不願貿然答應,也顯示出台美友好純為表象。

  劉泰廷,中興大學國際政治學研究所博士,研究專長包括國際關係理論、國際政治經濟學、東亞國際關係、中國外交政策、兩岸關係等。

  美國衛生與公眾服務部部長阿扎(Alex Azar)率團赴台訪問,為台美“斷交”後最高層級的訪問官員,被各界認為是近年台美外交上的重大突破。台美關係升溫,蔡政府對於開啟與美國的自由貿易協定(FTA)談判信心大增。但根據外媒報道,美國務院和國家安全委員會日前倡議推動美台FTA,卻遭美國貿易代表萊海澤(Robert Lighthizer)以“台灣存在貿易保護主議”為由否決。

  分析美貿易代表否決美台FTA的原因,劉泰廷表示,因為美台FTA有損美國利益,所以美政府只能喊停,此舉也讓台美友好關係蒙上陰霾,台灣最好不要過度信賴美國,應保持適當距離。

  劉泰廷說,就脈絡來看,近期美台友好的趨勢,很大部分是建築在美國總統特朗普的反中策略之上,特朗普為了爭取大選連任,強打反中牌,而深化美國與台灣的關係,是強而有力的工具,且可以發現,越迫近11月大選,美國對台灣的相關策略、措施就不斷加碼,從擴大軍售、訂定各項對台法案,乃至於派內閣級官員訪台,觸及美中建交紅線,在在都是藉由“台灣牌”來刺激中國。

  依照邏輯判斷,劉泰廷表示,美國為了刺痛中國,應該會在台灣牌上無所不用其極,發揮台灣牌的最大效益,美台簽署FTA絕對是打擊北京的最大痛點,但為何美貿易代表卻不願推動,甚至找理由否決國務院與國安會的提議?最主要的原因在於,美台若簽訂FTA,對美國而言弊大於利。可以發現,美國近期在打台灣牌,且不斷加碼的過程中,都沒違反“美國優先”這個大前提,假如台灣牌可能影響美國利益,美國政府必然就會踩剎車。

  美台簽署FTA在國際政治情勢中,太過敏感,劉泰廷說,美台能否簽FTA並非只涉及美台關係,美國還要考慮到其他國家意見與態度,台灣在這當中幾乎沒有話語權。此外,簽署FTA的實體,多是有主權象徵,台灣在國際政治現實當中,基本上難以受到認同,美國自然有所考量。

  假設美國單方面讓步與台灣簽署FTA,必然得遭受來自中國反彈風險,加上此例一開,東亞各國都會藉此與美談判FTA,對美國而言不會是好事。劉泰廷認為,美國在評估打擊中國的同時,也要顧及自身國家利益,尤其特朗普是商人出身,更了解掌握利害得失,不可能顧此失彼,在美台FTA無利於美國的情況下,即使能發揮反中效益,特朗普也不會貿然實施。

  不過,劉泰廷也說,美台達成FTA也並非完全不可能,若特朗普選情持續惡化,特朗普為了提振選情,必須不擇手段時,美台FTA就可能達成。但美國必然會將先前卡關的美豬、美牛議題與台灣重啟談判,拿到美國應得的利益後,美台FTA有機會談成。
 


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