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蔡520提修憲 蔡政修:與獨派相呼應
http://www.CRNTT.tw   2020-05-22 00:27:45
靜宜大學大眾傳播學系副教授蔡政修。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中5月22日電(記者 方敬為)針對蔡英文總統520就職談話提到成立修憲委員會”,並強調將對“各項憲政改革議題”充分對話。靜宜大學大眾傳播學系副教授蔡政修向中評社分析,蔡拋出修憲,有很大成分在呼應獨派團體4月份拋出的制憲意向公投,加上綠委蔡易餘等先前提案修正《兩岸人民關係條例》,預期蔡第二任會持續加強操作主權議題。

  蔡政修,政治大學政治學研究所博士,研究專業領域包括國際傳播、政治傳播、兩岸傳媒與社會、全球與兩岸關係、台灣與國際社會等,曾任陸委會副研究員、兩岸交流遠景基金會特約研究員等職。

  分析蔡英文總統520就職談話對兩岸關係的影響,蔡政修表示,蔡英文總統談話針對兩岸的部分著墨不多,四平八穩,與上一任就職談話內容沒有太大改變,不過在兩岸關係的其他談話內容中,卻透露出其第二任的兩岸路線,不會如談話表面上的那樣平淡,甚至可能會衝撞、挑戰大陸的底線。

  蔡政修指出,蔡談及兩岸事務時重申“會持續遵循中華民國憲法與兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務”,但另方面也留下伏筆稱,將成立修憲委員會”提供一個讓憲政體制改革議題能夠被充分對話的平台,並標舉18歲公民的投票權、司法改革、憲政機關改造等,雖然未指涉兩岸關係、國家定位的調整,但在就職談話提及,也不免讓人聯想到先前獨派團體拋出的“制憲意向”公投。

  獨派大老辜寬敏成立的“台灣制憲基金會”推出兩項“制憲公投”,包括“您是否同意要求‘總統’啟動‘憲法’改造工程”、“您是否同意要求‘總統’推動制定一部符合台灣現狀的新‘憲法’”,兩項公投提案目前達到提案門檻,4月30日送中選會審核。若審核通過,則進入立案連署階段,門檻須達28萬9667人連署,再進入投票階段。

  蔡政修研判,蔡英文總統的修憲議題與獨派制憲公投相呼應可能性高,原因有二,第一,蔡可以藉此向獨派釋出善意,緩和度派壓力,同時也符合民進黨本身的台獨主張。第二,透過與民間團體的合作,加強主權牌的操作力道與空間,運用得宜,將可成為2022,甚至是2024選舉的選戰利器。

  蔡政修指出,可以發現獨派提出的公投只是“意向公投”,假設順利成案,根據《公投法》規定,公投通過需要同意票數達投票權人總額四分之一以上約493萬票,相較於修憲程序需要全台選舉權人的半數複決同意,通過的可能性不小。

  依照中選會訂定的時程,該公投如果成案,投票時間將於2021年8月,蔡政修說,若制憲意向公投通過,剛好趕上2022年的縣市長選戰開跑,不啻為獨派政黨與候選人加持民意,不僅民進黨,甚至時代力量、台灣基進等黨,都可能因此獲益,可見獨派提案的時間點,剛巧切合民進黨2022年選舉的需要,蔡又在520提及修憲,兩者呼應可能性高。

  加上該公投案具有雙重性與意向性,蔡政修指出,該案一旦2021年8月公投通過,後續的政治操作將會成為2024年大選的前哨戰,也賦予民進黨進可攻退可守的操作空間。

  蔡英文總統與獨派制憲公投呼應,是否意味將邁向法理台獨?蔡政修表示,從蔡不斷重申“中華民國台灣”這樣的字眼,就可以感受到蔡政府第二任會往獨的方向傾斜,但是否真會做到法理台獨?他認為,也未必。

  蔡政修說,獨派的公投充其量也就是“意向”,就算公投通過,後續要執行修憲程序,門檻相當嚴峻,無法輕易進行,但蔡仍然可以藉此操作統獨議題,達到政治效果。此外,即便真的進入修憲程序,只要表面上不涉及“國號”與“領土主權”變更,都可以迴避掉大陸對法理台獨的底線。
 


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