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| 邱達生。（中評社 楊騰凱攝） |
中評社台北7月14日電（記者 楊騰凱）台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生接受中評社訪問表示，美國想從世界市場轉型成世界工廠，創造國內就業機會，貿易戰其實是在促進製造業回流美國。然而貿易戰也是一個契機，中國可趁此機會改善體質，從世界工廠轉型成世界市場，促使人民幣挑戰美元的國際地位。
邱達生為美國鳳凰城大學（Univ. of Phoenix）組織管理學博士，現職包括東海大學經濟學系兼任教授、太平洋經濟合作理事會中華民國委員會秘書長，以及台灣經濟研究院景氣預測中心副主任暨國際事務處研究員，研究專長包括國際經濟和國際關係。
邱達生表示，特朗普最主要的訴求是公平貿易，依照《美國財政部的美國主要貿易夥伴總體經濟與匯率政策報告》指出，中國2017年對美國的貿易順差高達3752億美元，是最高的一個國家，順差超過美國對外貿易赤字的一半以上，難怪會被盯上。
邱達生指出，特朗普政府不是只有針對中國而已，先前G7高峰會，特朗普也對其他成員國翻臉，他會後也在社群網站推特上頭說，這些所謂的美國盟友，過去一直佔美國便宜，這些美國盟友對美國有貿易順差，而且對美國進口品課徵較高關稅。
邱達生表示，在WTO架構下，其他G6成員確實都對美國課比較高的關稅，美國對進口品的平均關稅只有3.5%，歐盟對美國課徵的就高達4%以上，特朗普覺得，你們和美國貿易，賺了美國的錢，卻又用比較高的關稅對付美國出口品，這就是不公平。
邱達生指出，1976年是美國最後一年擁有貿易順差，之後都是逆差的經濟模式，美國成為主要的世界市場，倚賴進口消費財、最終財貨到美國銷售，把一些很低階的製造、組裝外移到其他國家，這是過去40年來推升美國經濟成長的主引擎，但這種模式不利於創造美國的就業機會。
邱達生說，特朗普認為，是不是把供應鏈都拉回美國，讓美國企業提供美國自己的消費需求，這樣可以增加美國就業機會，而且會讓美國經濟更好，因此，特朗普想要找回美國過去世界工廠的精神，美國想從世界市場，變回世界工廠。
另一方面，邱達生表示，中國過去30年來大多扮演著世界工廠的腳色，是東亞供應鏈的最下游，美國市場所販售的物品大多是中國製造，例如鞋子等等，中國也知道這樣的經濟體質很脆弱，相當倚賴外貿，對他自己是不利的，所以中國從“十一五”、“十二五”、“十三五”這連續3個5年計畫，一直在設法要提高內需，從世界工廠轉型成世界市場。
邱達生告訴中評社，是世界工廠的中國想要變成世界市場，是世界市場的美國反而想變世界工廠，雙方有不同的目標，都想改變現況，此時兩強衝突就在所難免。
邱達生表示，特朗普2016年競選總統時，就承諾要重振美國製造業，2017年特朗普是先用給蘿蔔的方式，用低稅率製造供應鏈回流的動機，或是把利潤匯回美國，2018年則拿出棍子來硬的，用高關稅來對付這些出口到美國的產品，即使這些產品美國到中國大陸投資的企業，也一視同仁課稅，“要不你就回來。”
邱達生說，這些措施都和特朗普2016年的競選主軸一致，很多人都說特朗普善變，但是，從2016年的競選承諾到現在，特朗普的政策還是有其一致性。
邱達生指出，最近美國又對中國提出2000億美元的10%關稅，平心而論，中國早就對美國的進口品，課徵平均10%的關稅，因為在WTO的架構下，中國對外關稅就是9.9%，美國現在只是想要公平，課徵同樣關稅而已。所以中國如果想反擊，在關稅和對方差不多的狀況下，加上中國從美國進口的產品也不多，每年價值約1300億美元而已，中國恐怕已經沒有回擊貿易戰的本錢。
邱達生表示，就算中國想拋售美債，特朗普恐怕也不擔心，國家主權有沒有價值，就是那個國家的有沒有經濟實力，2018年全世界的經濟比去年更好，關鍵在於美國的2018比2017好，其他中國歐盟日本等大經濟體，今年表現都沒有去年好，所以這也保證了美債的價值，“拋售會被別人搶走。”
邱達生說，而且中國賺了這麼多外匯，必須好好配置其資產，美債是可以信賴的配置方向，若中國想透過拋售美債打擊美國經濟，到不見得能達到效果，中國手上籌碼真的很有限。
邱達生指出，其實反擊也不是中國迫切需要做的事情，這樣貿易戰的衝突反而給了雙方轉型的契機，中國雖然想要以同樣的力道回擊美國，但務實一點講，在國外刺激的情況下，北京政府可以藉此加速自己的內部改革，提高自身內需，中國目前的民間消費，佔GDP的比重還不到40%，一個健康的經濟體，至少也要超過50%。
邱達生說，未來有能力挑戰美元的，大概也只有人民幣了，中國必須要做經濟結構的轉型，才能讓人民幣走向挑戰美元之路，這次貿易戰是個機會，可以好好利用。
邱達生指出，必須先成為一個擁有貿易赤字的國家，你的貨幣才能更容易成為國際貨幣，人民幣推這麼多年，還沒辦法成為國際主要貨幣，關鍵在於中國都是賺人家的錢，“必須要出去買東西，才能使貨幣國際化。”相信在未來，最慢頂多20年後，中國的需求一定可以取代美國，成為世界市場。
邱達生表示，中美貿易戰看似接近尾聲，因為中國已經沒有牌可以出了，再來就是等11月的美國期中選舉結果，看看特朗普這樣的作為，是否繼續受到國內支持，因為能夠喊停的，也只有特朗普自己。 |
