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蔡英文當前兩岸政策解析及未來兩岸關係展望
http://www.CRNTT.tw   2016-08-19 00:29:20
對蔡英文的本質立場,要“聽其言、觀其行”。
  中評社╱題:蔡英文當前兩岸政策解析及未來兩岸關係展望;作者:林凱山(福州),福建省台灣研究會助理研究員;《中國評論》月刊2016年7月號(總第223期)

  蔡英文“5.20”講話不出外界所料,不觸及台獨,也不會承認“九二共識”、“兩岸一中”。但其利用中華民國憲法及“兩岸人民關係條例”進行的新包裝卻引發學界不同解讀。筆者以為,“5.20”講話雖使用了更具欺騙性的說法,但通篇充滿了“兩國論”的台獨主張。對其本質立場,不但要“聽其言、觀其行”,還要用曆史的、辯證的觀點進行剖析。

  蔡英文兩岸政策論述的基本框架

  蔡是個穩健老練的談判專家,不管其怎么善用語言進行包裝,都改變不了台獨的本質。綜觀蔡英文2015年6月訪美、12月出席台灣七大工商團體演講、三場大選政見辯論會、勝選當天的“國際記者會”、選後媒體專訪及“5.20”講話等有關兩岸政策論述,其基本框架離不開“一個核心,四個基礎”。

  一個核心。就是將“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則。蔡在2015年12月22日出席台灣七大工商團體所舉辦的“台灣經濟發展論壇”中發表演講即表示“台灣現在需要的是穩定的兩岸關係,她將以維持現狀作為最重要的主軸。2015年12月25日電視政見會上再次指出,將會以「維持現狀”的“台灣共識”為核心,遵循“中華民國現行憲政體制”,並在過去二十多年,兩岸協商和交流互動的成果基礎上,推動兩岸關係和平穩定發展。2016年1月20日接受“自由時報”專訪時指出,這次大選結果,顯示她所主張的“維持現狀”,就是台灣的主流民意,將以“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則。至此,“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則終得確立。2016年5月20日就職演說,再次強調將努力維持現有機制,保持兩岸之間的對話與溝通,並依據中華民國憲法、“兩岸人民關係條例”及其他相關法律,處理兩岸事務,被部分學者解讀為向大陸釋放了“善意”。但從蔡的曆次表態中,我們不難發現,其強調的維持兩岸關係,只是一味強調台灣民意基礎和台灣的內部共識,所謂“努力促成內部和解,強化民主機制,凝聚共識,形成一致對外的立場”。而對於大陸一再強調的“九二共識”、“一中原則”始終采取回避的態度,還不斷強調“維持現狀”是台灣民衆的普遍民意,是“台灣共識”的核心。蔡維持現狀一說,並不是談“維持兩岸現狀”,更多的是要“維持台灣的現狀”,並且在有意無意的暗示“維持現狀”是“台灣共識”的一部分。正如民進黨發言人王閔生所說,蔡的“維持現狀”就是維持台灣民主自由,維持台海和平,維持兩岸穩定發展的現狀。台灣綠營學者郭正亮更進一步指出,“台灣就是中華民國”才是蔡所指的“維持現狀”內涵。

  四個基礎。既將“1992年兩岸兩會會談的曆史事實與求同存異的共同認知”、“中國民國現行憲政體制”、“兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果”、“台灣民主原則與普遍民意”作為推動兩岸關係的政治基礎。

  1、關於“九二會談的曆史事實”。蔡在2015年6月8日結束訪美時就指出,民進黨沒有否認1992年兩岸會談的曆史事實,也認同當年雙方都秉持相互諒解的精神,求同存異;民進黨將回歸這個基本事實,至於這個事實的詮釋跟名詞使用問題,“就繼續求同求異吧”。值得注意的是,蔡強調的“兩岸會談的歷史事實”,但這個“歷史事實”並沒有觸及到當時“海基會”與“海協會”對“九二共識”都認同“兩岸同屬一個中國”的看法;而是一再強調“認同當年雙方都秉持相互諒解的精神,求同存異的共同認知”,等於復制了阿扁時期多次提到的“九二精神”,顯然不能得到大陸的認可。

  2、關於“中華民國現行憲政體制”。蔡在2015年6月3日到華府智庫(CSIS)發表演講時指出,將在“中華民國現行憲政體制”下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。至於甚麼是“現行憲政體制”,蔡也指出,“包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用等,都包含在內”。這一解釋顯然為其未來彈性解釋與處理中華民國憲法及“中華民國現行憲政體制”留下了巨大的模糊空間。蔡的幕僚則進一步指出,所謂憲政體制,就是不只於憲法本文,而是把“憲政精神”及憲法衍生的所有法律作為施政准則。依此解釋,“中華民國現行憲政體制”與“一中框架”並沒有必然聯系。如1991年李登輝將“總統直選”列入憲法後,選區被限定在台澎金馬地區,而“中華民國的領導範圍”也將局限於台澎金馬地區,這是典型的“中華民國在台灣”的表述,與“兩國論”及“一邊一國論”的實質如出一轍。

  3、關於“兩岸協商交流互動的成果”。早在2012年大選時,蔡就說過,國民黨時代已經簽署的協議,包括ECFA,她若當選,都可“概括承受”。2015年12月其在參加台灣七大工商團體論壇會的演講時,再次強調“現在(兩岸)已簽署的經貿協議,政府會繼續推動”。但問題的癥結不在協議項目本身,就像蔡英文所說的,民進黨並不反對服貿、貨貿,但前提是要先通過“兩岸監督條例”,依監督條例的規定來推動後續談判。可想而知,兩岸監督條例的輕重,遠在服貿、貨貿協議之上,而監督條例如何操縱,卻只在於掌握立法院多數的民進黨黨團。

  4、關於“民主原則與普遍民意”。蔡在2016年1月16日的“國際記者會”上指出:“今天選舉的結果,是台灣民意的展現,'中華民國'作為一個'民主國家',是2300萬台灣人民的共同堅持,我們的民主制度、國家認同與國際空間,必須被充分尊重,任何的打壓,都會破壞兩岸關係的穩定”。問題是,蔡單方面強調維持兩岸的和平穩定,但對於大陸提出的要將“九二共識、反對台獨”作為兩岸接觸的政治互信基礎,她卻一味強調台灣的“國際空間”及台灣人民的“選擇權”,實質是為民進黨一直以來擅長的“操縱民意”預留了空間,並准備將兩岸關係可能生變的責任推給了大陸。

  “理念型台獨”的真面目

  蔡英文及其背後的民進黨所推動的各種“獨台”行動,令其“理念型台獨”的真面目昭然若揭。蔡當局上台執政以來,各種台獨議題不斷被炒作,“台獨課綱”、“公投法”、“轉型正義”、“兩岸協議監督條例”、“加入TPP”、“新南向政策”等等層出不窮,其本質仍是不斷從經濟、文化、社會等方面切斷與大陸的連接,將使兩岸關係越行越遠。

 


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