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| 此次國民黨主席競選，四位候選人都重視兩岸關係。 |
中評社╱題：從黨主席競選過程之兩岸論述看國民黨未來政策選擇 作者：柳金財（台灣），佛光大學公共事務學系副教授
【摘要】此次國民黨黨主席選舉，四位候選人皆提出回歸“九二共識”或“深化九二共識”的主張，堅定以“九二共識”與民進黨當局爭奪兩岸路綫主導權。此外，在辯論兩岸論述及路綫也存在若干局限性，如欠缺調整“聯美抗中”為“聯美和中”之策略等。兩岸簽署和平備忘錄或和平協議問題，相較於先前總統大選黨内初選兩岸路綫更爲倒退；兩岸論述欠缺統合願景，難以完全强化其政策競爭優勢。
壹、前言
此次國民黨主席競選，各候選人的兩岸論述紛紛提出回歸“九二共識”，這顯示未來“九二共識”仍然是國民黨的兩岸路線。觀之候選人之間對“九二共識”各有交集及特殊之處，皆是宣稱主張回歸傳統馬英九主政時期“九二共識”；其中前主席朱立倫、前彰化縣長卓伯源皆明講“九二共識、一中各表”，而朱則加碼要從“求同存異”到“求同尊異”。另孫文學校總校長張亞中提出“深化九二共識”、主張“兩岸統合”。現任黨主席江啟臣則提出“立基於中華民國憲法的九二共識”（簡稱“憲法九二”），就是回歸前總統馬英九主張的“九二共識、一中各表”。
目前青壯派的國民黨主席江啟臣，宣示將達成五大目標作為國民黨“世代交替”之起手式：一、國民黨所提二項公投全數過關；二、邀請領袖級特使代表國民黨全面推動兩岸交流；三、2022年的地方選戰要取得執政縣市至少15個以上；四、2024年台灣大選，提出“明星級”的不分區立委前3名；五、要成為2024年總統當選人之“造王者”、國會過半。上述五大政見的承諾，不僅有對國民黨元老政治之拉攏及結盟意涵，同時也凸顯力抗來自元老派、地方派系及黃復興黨部支持的前國民黨主席朱立倫。
國民黨黨內權力繼承能否完成“世代交替”，或者是承繼元老派路線的朱立倫重新掌握黨權，主掌黨路線及黨務發展；或者是由網路聲量支持度極高的孫文學校總校長張亞中雀屏中選，頗受外界關注。然對於國民黨主席競選圍繞在“九二共識”，贊成者認為主要參選者朱、江論述四平八穩，基本上延續馬英九的兩岸路線及政策。但也有反對觀點認為，在台灣社會內外反中意識高漲下，國民黨應在“親中”與“反中”之間找到“第三條路線”，朱、江兩岸路線淪為“保守牌”，開創力不足，甚至流於形式化與機械化，左閃右躲進退失據。而學者出身的張亞中其兩岸論述反而充滿爆發力，正面迎戰民進黨當局兩岸路線，並在媒體及網路聲量引起不少迴響。
國民黨黨主席僅是黨內選舉，主要候選人因選民結構集中於深藍黨員黃復興黨部、地方黨部及年輕自主性黨員，因而朱、江或其他候選人祇提延續“九二共識”、“連胡會五項願景”，儘管其兩岸論述仍有所不足，卻重新再以“九二共識”與民進黨爭取兩岸論述主導權及話語權。四位候選人中除朱、江政治勢力較受黨內及地方派系支持力拼外，張亞中及卓伯源其政治實力略顯薄弱，個別候選人主張的設置大陸辦事處、恢復國共論壇及海峽論壇、邀請大陸領導人訪台、簽訂兩岸和平備忘錄及設置兩岸和平委員會、召開兩岸國是論壇等等，似乎也未充分顯示各自兩岸論述及路線之亮點；同時，國民黨主席競選兩岸論述及路線也存在若干局限性，難以完全強化其政策競爭優勢。
貳、國民黨主席競選兩岸論述及路線之局限性
綜觀國民黨此次黨主席候選人之政見，回歸“九二共識”是共同的特點，這在當前台灣社會充滿“反中”政治氛圍及兩岸敵意上升，且台獨主張升高、台灣認同上升及中國認同下降情況下，回歸“九二共識”意味著先前討論“揚棄論”、“過時論”及“貢獻論”，或以“ECFA共識”取代“九二共識”爭論，以塵埃落定暫時告一段落。然而上述兩岸論述及路線爭論，似乎仍有所不足，被批評流於模糊化、形式化、欠缺統合願景及目標，並未提出具積極性及開放性、願景性目標。
首先，欠缺調整“聯美抗中”為“聯美和中”策略。朱立倫、江啟臣都主張設立國民黨駐美辦事處，張亞中則認為應透過AIT傳達意見始為正途，同時要積極聯繫華僑，讓海外華僑成為國民黨在海外據點。事實上，國民黨既往成為反對黨時期，在美國也有辦事處，而在民進黨當局透過“不當黨產處理委員會”處理國民黨黨產後，國民黨因欠缺資源導致其政治能量下降，弱化在美國辦事處功能及對華僑工作。然而，這僅祇是屬於事務工作層次，對於如何調整“聯美抗中”路線則需要進一步論述及規劃。
馬英九執政時期採取“聯美和中”路線，此時期美中關係處於新型大國關係，雙方既競爭又合作，美國並無要求台灣選邊站。然而，當中美處於戰略對峙對抗大於合作，美國透過印太戰略捆綁作為民主同盟的台灣，台灣如何在中美對抗下採取等距關係，不成為美國圍堵中國的“馬前卒”確實不易。“聯美和中”雖為平衡的台灣國際戰略，但必須奠立在中美關係處於合作時期，中美兩強若對抗，台灣祇能選邊站。而當前國民黨既擔心被泛綠政治聯盟標籤化、汚名化“扣紅帽”，又擔心得罪美國並未釐清台灣對外政策路線，已成為美國印太戰略下的“馬前卒”角色，所謂“親美和中”的平衡戰略欠缺內涵論述及可執行措施，顯得十分蒼白無力。
美國在台協會（AIT）前處長司徒文（William A. Stanton）認為國民黨若期盼主張“九二共識”，即可回至馬英九執政期間兩岸和平穩定關係，並扮演從中美雙邊獲益角色已不大可能。當時美中雙方爭鬥尚未台面化，台灣尚能從中美兩邊都獲益而不得罪；但從美國川普到拜登政府，皆是持守“反中路線”，台灣不太可能“左右逢源”，而可能祇有“選邊戰”。且從大陸當局的全球戰略佈局檢視，難以接受台灣任何執政黨與美國太親近，因此，若國民黨主席候選人仍冀望在中美間同時獲益，恐屬異想天開。
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