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| 台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、前陸委會副主委黃介正。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北3月6日電（記者 倪鴻祥）台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、前陸委會副主委黃介正接受中評社訪問指出，美國總統特朗普提出的“印太戰略”既不敢明言是抗中，而且沒有對象，沒有組織、沒有會員國，因此難稱“戰略”，連“機制”、“架構”或“同盟”都稱不上，只能說這個概念仍在持續發展中。
黃介正為美國喬治華盛頓大學政治學博士，曾任台駐美代表處諮議、淡江大學美國研究所、國際事務與戰略研究所所長、美國馬里蘭大學政府與政治系副教授、美國戰略暨國際研究中心資深研究員、陸委會副主委。現為中華戰略暨兵棋研究協會理事長、淡大副教授。
黃介正指出，特朗普執政後，2017年10月時任美國國務卿的蒂勒森在國際戰略與研究中心（CSIS）首次提出美印關係的演講開始，2017年12月美國推出國家安全戰略裡，把過去使用的亞洲改為印太（Indo–. Pacific），這是“印太”首次出現在美國官方文件。
黃介正指出，2018年1月美國五角大廈發表《國防戰略》、5月30日美國將“太平洋司令部”更名為“印太司令部”，同年6月1日香格里拉論壇，印度總理莫迪和時任美國代理國防部長夏納罕進行主題演講時，雙方對“印太”就有不同見解，莫迪6月1日先說不認為“印太”是一個戰略，但隔天早上夏納罕說“我們在印太的戰略”，這才讓“印太戰略”成為當年很“火”的詞，各國據以討論。
他表示，但美國第一次有“印太戰略”官方正式文件，是2019年美國6月1日公布第一本由國防部公布的“印太戰略”。
其實“印太戰略” 到底有什麼內容？目前全世界統一的、包括美國白宮、國務院以及各方經常熱烈討論、而且不會犯錯的說法，就是“自由開放的印太戰略”（FOIPS）。
黃介正分析，他習慣稱“印太”（Indo–. Pacific），並主張“印太戰略”還在持續創造發展中，原因有三。
第一，如果有“印太戰略”，是不是圍堵中國或反中為主的戰略？美國國務院會說不是，但要稱為“戰略”必定有對象，如果說只求未來共好就不是“戰略”了；雖然大家心理都認為是抗中，但美國不敢明講。
有人說“印太戰略” 就是在對抗“一帶一路”，其實“印太戰略”和陸路發展為主的“一帶一路”有何關係？
從另一個角度來說，中國大陸在“印太地區”裡就是一個大國，如果不在FOIPS裡，其實對整個區域來講，FOIPS本身就是一個不穩定的東西。
第二，“印太”到目前為止，沒有組織、沒有會員國。只有日本首相安倍晉三在炒美國、日本、印度、澳大利亞四國的“民主與安全的鑽石”但這4國根本沒有同盟；4國的關係是一個鐵盟（美日）、一個遠盟（美澳）、一個不盟（美印）。
其中，美國在各地發動戰爭，澳洲一定在後面派很少的兵力參戰，但美中若發動戰爭，澳洲絕對不會參戰，因為中澳經貿關係太密切，澳洲也沒能力，所以美澳是遠盟；印度向來不與各國結盟，美印也沒結盟；如果“印太”的成員國只有這4國，恐怕韓國（韓國）、泰國等國家都會抗議。
第三，當初提“印太”的時候，美中競爭已經很明顯了，這讓該區域裡的各國感到擔心，新加坡總理李顯龍在2019年香格里拉論壇裡第一天晚上的主題演講，曾指“我們既想和美國做朋友，也想跟中國做朋友，亞洲國家沒有要選邊，請不要逼我選邊”。
也就是說，美中兩強競爭時變成戰隊時，鄰近各國就會形成很大的壓力，這也是目前整個亞洲國家的痛苦。
就以日本來說，美日安保條約夠強夠紮實了，但今天疫情影響全球，東京又要辦奧運，美國特朗普還在要求日本增加軍費支出的時候，日本當然很自然的就會想跟中國大陸改善關係。
黃介正表示，所以“印太”不算是“戰略”，既不是盟國、也沒有組織，沒有會員國，這也不能稱“機制”、“架構”或稱“同盟”，因為沒有成員國。依照美國所有官方文件，“印太”的概念是一個全方位稱呼，包含區域國際組織、區域經濟、與安全，因為包羅萬象，所以大家看不到全貌，既不完整，也沒有各國都一致同意的內容，所以只能說這個概念仍在持續發展中。 |
