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| 陳明通回鍋任陸委會主委。(中評社資料照片) |
中評社台北2月24日電（記者 黃筱筠分析報道）蔡政府公佈新國安人事，但細看名單，幾乎都是老面孔，國安團隊換湯不換藥，蔡英文總統接下來在外交、兩岸上政策難有開創性進展。
比較值得注意的是，外交部長、陸委會主委和國防部長，分別由吳釗燮、陳明通和嚴德發接任，換上“自己人”取代國民黨色彩濃厚的李大維、張小月和馮世寬似乎有安撫獨派的意味。
這次內閣改組主要鎖定外交、國防、兩岸等人事，這主要是蔡英文總統的職權。而行政院長賴清德的內閣調整，則只有變動“勞委會主委，將蔡英文總統表姊林美珠換下，由陳菊人馬許銘春換上，顯示賴在人事閣員的調整權仍有限。
此次內閣調整總統府秘書長吳釗燮調任外交部長，而吳上個職位是國安會秘書長，幾乎重要國安位置都擔任過，顯示蔡對吳的信任，但也突顯蔡用人圈圈很小，怎麼用都是這一批人，想有什麼開創性恐怕很難。
蔡英文總統上任即將兩年，但民調卻一再下滑，游盈隆也說民進黨目前支持度倒退到2008年低潮期，面對年底縣市長選舉，蔡英文總統嚴正以待，內閣改組主要是總統職權就可以觀察到蔡對年底選舉的重視。
吳釗燮從總統府秘書長“降級”接下外交部長一職，搭配上陸委會主委陳明通，有政策上的聯動關係。之前兩岸關係冰凍，巴拿馬與中國大陸建交，現在也有多個邦交國傳出邦交不穩的消息，包括教廷。因此，若陳明通想在兩岸關係上有進一步作為，外交關係的維持需要一位蔡能信任的人。
而面對年底選舉，獨派壓力也不會小，尤其在國際空間上或是台灣正名上，獨派勢必不手軟。吳釗燮叔父是獨派大老吳澧培，獨派之前對“老藍男”李大維很有意見，現在吳接外交部長多少有對獨派交代的意味。
年底獨派團體若連署有關台灣主權議題，這個溝通的工作由吳釗燮來做一定比李大維好。
原陸委會主委張小月任內保守，完全執行蔡英文總統意志，且在蔡兩岸政策架構下，也難有作為。現在陳明通上任，雖陳為綠營倚重兩岸學者，在蔡任主委時，擔任4年副主委，與蔡應默契十足，但兩岸關係能否突破，還是在蔡的兩岸政策能否調整。 |
