由於烏克蘭危機陷入僵局，與上一個版本的報告相比，2015年的版本在渲染對俄問題上加大了篇幅。
報告肯定了俄羅斯在禁毒及反恐等安全領域所發揮的作用，但同時表示，俄羅斯“好用武力手段實現國家目的”，其行動“三番五次向世間展示其對鄰國主權的不尊重”，“俄方及其代理勢力的行為嚴重損害了地區的安全”。
報告還提及了伊朗和朝鮮兩個國家，美國國防部在其發布的通稿中稱“伊朗對於核技術的追求造成美國在中東地區內外盟友的不安。伊朗還資助該地區內的恐怖組織，並在敘利亞、伊拉克、也門和黎巴嫩等國活動頻繁。”而朝鮮“依然是法外國家，已經擁有了核武器，並正在研製可射至美國的導彈。”報告還提及“來自朝鮮的網絡攻擊給美國企業造成巨大經濟損失”。
相比較於對俄羅斯等國的口誅筆伐，報告對於中國的態度更加節制，但也又一次將南海問題擺上台面。
報告宣稱，美國對於中國的崛起表示支持，並期望中國能在更廣泛的國際安全領域裡同美國建立合作關係。然而，中國近來在南海的行動“加劇了亞太地區的緊張氣氛”，中方對於南海的主權聲索是“有悖於國際法”的。
報告中宣稱，美國致力於同中國建立堅實的軍事對軍事層面的聯繫，也時刻準備同俄方就有共同利益的領域進行接觸，與此同時，美國“敦促中俄兩國在國際法的框架內和平解決同各自相關的地區爭端”。
誰是國際秩序的“挑戰者”？
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