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董思齊:台積電最後可能受美制裁華為影響
http://www.CRNTT.tw   2019-05-28 00:12:45
董思齊。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北5月28日電(記者 黃筱筠)美國特朗普政權制裁華為(Huawei),連台灣大廠台積電都受到波及。台灣東北亞學會副秘書長董思齊接受中評社訪問表示,台積電為什麼還能出貨給華為,因為台積電有比較高端技術,技術領先不依靠國外,擁有這些核心技術能力才會有話語權。台積電資金雖依靠美資、日資,但美方技術含量未超過25%,還不在限制範圍內。但未來美方若加深制裁,台積電就不一定還能繼續出貨給華為。

  董思齊,台灣大學政治學博士,目前為台灣智庫國際事務部主任、台灣師大東亞系兼任助理教授、真理大學人文資訊學系兼任助理教授。

  董思齊表示,台灣對中國貿易依存度高,不是現在才發生,蔡政府上台以後,已在調整方向,希望對中貿易能減低依賴。蔡政府提出新南向政策,提出5加2產業,就是為了要避險。而現在美國給中國壓力,是美中關係本質已改變,台灣要做的是符合自己利益。以目前狀況,政府需要提供完整資訊給企業,但廠商、企業為獲利會自行評估,政府無法強迫企業轉單或強迫企業改變投資。

  對於美國制裁華為,台灣的IT產業又依賴大陸,台灣對美政策是否需要調整?董思齊表示,確實有些廠商跟他表達過相關疑慮,但台灣跟中國貿易依存度高,不是現在才發生,蔡政府上台後已經在調整產業結構,提出5加2產業等,希望企業與地方結合,並強調新南向政策,這是要分散風險的作法。

  對於美中貿易衝突,他也說,蔡英文總統在5月10日召開“國安會議”,提出因應美中及全球貿易新情勢行動綱領,蔡英文總統要確保做到台灣優先、台灣第一,政府希望更快速掌握局勢回應,迴避風險是蔡政府思維,雖一般企業擔心短期利益受到衝擊。不過,美國制裁華為理由是國家安全,重要為了防止中國對美國的滲透,以及防止華為技術,產生間諜行為。

  董思齊說,台積電目前條件下,還是可繼續出貨給華為,理由是還符合目前美方規定的標準,但那只是這一季。若之後美國提高制裁,並且希望其他國際企業加入,屆時台積電就會考慮包含管理層面、資本結構的組成等。台積電目前資本部分美資和日資,最後是有可能性受到影響,或許制裁條件越來越嚴格之下,對台積電會造成實質影響。

  他表示,對於企業界來說, 資本主義是競逐利益,企業自然會去選擇獲利的模式。面對華為大量訂單,有能力出貨的廠商會有意願,但是風險會不會影響獲利,產業界要自己去評估。就政府角度來說,只是要把資訊充分告知,告知相關企業,做這些事情的風險,“政府希望產業鏈不要過於依賴單一國家”。對於現在的風險考量,資訊分享給台灣企業家,最後有資金移動回流,蔡政府必須要能做好充分因應措施。

  董思齊指出,現在蔡政府對於回台台商,主動提供優惠,歡迎他們資金回流,創造台灣就業機會。但台灣企業是否就是跟著美方行為走,每個企業也考量自己的能力,每家廠商議價能力也不同。台積電目前狀況可以承擔風險,不會有政治壓力。但之後情勢演變,若美方加深制裁,廠商會有自己的考量,對政府來說是要提供公開訊息。讓台灣企業做出更符合他們需求的判斷。

  他也說,對於兩岸政策,台灣還是維持現狀,在國際情勢變化下,台灣仍依附中國的產業鏈,未來要怎麼處理?政府要跟企業界有更多溝通,把現在國際局勢,以及政府想要推動的方向,進行政策說明,才讓企業自由選擇。

  董思齊說,中國、美國互相制裁時,台灣不能做什麼,但台灣的出口市場、製造產業等與中、美都有關、台灣一定會受到很大影響。世界趨勢可能產生“防中”,但是否要產業界都不要接華為訂單單,這也不可能,產業界會有自己的判斷,但蔡政府可以告訴企業界,如果接華為訂單,會有什麼狀況,請廠商自己面對風險,如果台灣廠商願意轉投資其他事業,政府可以提供幫助。

  他也說,美中貿易衝突之下,有些特定產業會受到影響,這不是選邊站的問題,是出現結構性的問題,導致產業界轉變,但在這樣的影響之下,不管我們選哪邊站,都受到很大傷害。有些企業可能會選擇某一方,因為有自己的商業考量,但是要自己去承擔這樣的風險,政府會希望更多廠商回到台灣投資,可以提供台灣民眾更多工作機會。

          
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