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| 前台南縣長蘇煥智。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南12月16日電（記者 趙家麟）民進黨前台南縣長蘇煥智15日接受中評社訪問表示，公投法修正通過，排除修憲議題引發獨派不滿，但另一方面，以公投處理修憲議題，也有國安風險的爭論存在，目前看來是有所妥協的，大家還是願意承認目前的法理與政治現實問題。
公投法修訂通過後，包括提案、連署成案、同意門檻都大幅下修，但排除修憲、制憲、變更領土等議題。蘇煥智接受中評社訪問表示，把公投的主要門檻下修，算是民主再往前進一步，是值得肯定的。
蘇煥智表示，公投新法通過，爭議最大的是修憲層面的議題到底能不能用公投去推翻憲法呢？最近連綠媒都猛打這個議題，爭議仍在。
他說，公投與憲法之間在國際上也是個爭論議題，國際上很多人認為公投是自然法，但在現實上，憲法條文都規定在那裡，憲法的位階高於法律，定位上公投法還是法律層面，在目前台灣的法理體系裡，透過法律上的解釋，也很難去推翻。
蘇煥智指出，憲法的議題還是要透過“修憲程序”這樣的解釋，讓獨派不滿意，但問題就是看是否妥協；目前看來，林義雄對這件事是接受的，所以，顯然大家在法理上還是願意承認這個現實問題。
除了法理上的現實外，蘇煥智說，還有一個政治層面問題是，涉及到修憲層次的，若直接用公投，卻沒有經過目前修憲程序，可能會有台灣的國安風險問題，說起來這也確實是有一些爭論的。
至於有些在憲法規定之外、卻有主權意涵的議題，例如台灣加入聯合國、和平中立、國家正常化等等？蘇煥智認為，這些未來雖然都有可能成為公投議題，但“無所謂，不會有太大問題。”因為，這些基本上是意見、主張的表達，實質上還不會動到憲法層法，如果要動到憲法，就會有憲法與法律的競合、到底哪個優先性的問題出現。
蘇煥智表示，基本上有這個公投法對將來公共政策、法案，有直接民意可以行使，這是好事，應該要樂觀其成，而且，在某一個程度也可以防止國會對民意的不重視；公投是不得不的手段，透過公投程序通常是有一定民意的表現，也許立法院就會回應問題，算是民主再往前推一步，所以應該是值得肯定的。 |
