中評社香港12月14日電／目前是二零一六年的十二月中旬，亦即在二零一四年十一月二十九日進行的“九合一”選舉中當選的縣市長，就職後的任期已經過半。而按照《公職人員選舉罷免法》及《地方制度法》規定，縣市長出缺，倘是其任期未過半者，必須進行補選；倘已過半，則無需進行補選，由行政院長委任代縣市長。而在實踐上，代任人多為離任人提出建議，具體人選則多是自己的副手，因而實際上是其“代理人”，繼續實行其治市（縣）路線。
澳門新華澳報今天發表富權的文章說，而在過去的實踐中，正因為縣市長的任期過半後，辭職轉換軌道後無需進行補選，亦即無需勞民傷財，也能保證繼任者能夠忠實地執行自己的施政路線，因而“上頭”從縣市長中覓才到“中央”機關任職，多是在他們的任期過半之後進行。
因此，近日民進黨內就盛傳，內閣年底將有人事異動，包括過去多次被點名的高雄市長陳菊、台南市長賴清德都可能被延攬“入閣”。但行政院長林全昨日被媒體問及時則表示，人事是否調整隨時都能考慮，考量的因素其實非常多，也不會因為單一因素而有特別不同的想法。林全還強調，人事要不要調整隨時都可以考慮，但目前並沒有需要考量的因素。
從種種跡象看，相關的傳聞並非空穴來風。實際上，有關蔡英文屬意陳菊“組閣”的心事，早已不是秘密，而是家喻戶曉。陳菊與蔡英文關係之“鐵”，是人所共知的，因而蔡英文當年辭去民進黨主席時，就是指定由陳菊任代主席，而陳菊也使命必達，為蔡英文的臥膽嘗薪，積聚力量，及抵擋蘇貞昌的攻勢，就出力不少。因此，蔡英文早就把這位年齡比自己大得多，參加民主社運的閱歷極為豐富，甚至曾為“美麗島事件”經受過軍法大審並坐過牢的老大姐，視為閨蜜，經常“出雙入對”。由此，蔡英文確實是曾經興起讓陳菊出任行政院長的念頭。但當她當選總統並著手“組閣”時，陳菊的高雄市長任期尚未過半，倘由陳菊“組閣”，必須進行高雄市長補選。儘管以高雄市的選民態勢看，肯定又收入民進黨的囊下，不會外流給國民黨，但畢竟勞民傷財，並折騰幾個月的時間，而且陳菊也有自己的“小九九”而婉拒，因而蔡英文才才回頭“三顧林盧”找其實意願不高的林全。
從功能看，蔡英文的行政院長人選意屬陳菊，有其道理。陳菊的行政經驗豐富，也曾出任過閣員。應是好事。而且風格沉穩，遇事不急。但既然陳菊婉拒，蔡英文就只能是另覓高手，“三顧林盧”徵詢林全的意見。林全本來是不願出任行政院長的，但在蔡英文懇求下才答應。既然如此，蔡英文怎麼也得讓林全出任行政院長滿一年之後，才予更換。否則，如何對得起林全。林全是辭去幾份薪水甚高，高於行政院長的大型私企的高管職務，才拔刀相助的。因此，蔡英文不能對不住林全，者正是她遲遲未能下手的原因之一。 |
