中評社台北4月14日電／台灣大學政治學系教授張亞中14日在中國時報發表文章說，美國外交政策全國委員會日前在一份題為《建立東亞區域秩序》的報告中給美國政府五項建議：一、美國應謹慎處理敏感的兩岸議題，一方面要大陸恪遵以和平方法追求兩岸關係，台灣也要避免挑戰主權議題。二、美國尊重台灣的民主制度，這也是美台關係最重要部分。三、美國繼續提供台灣防禦性武器。四、美軍應在亞太維持強大軍力。五、華府應明確告知北京，兩岸關係不能以威脅或武力解決。在結論部分，建議民進黨應該尊重過去8年來國共所建立的“政治結構”。眾所周知，美方所說的“政治結構”就是“九二共識”。
文章說，這份報告有三個意涵。第一，看待東亞區域問題時的角度是“秩序”。“民主”固然是一個重要價值，也是美台關係的最重要部分，但是它不可以威脅到東亞的“秩序”。第二、與“秩序”有關的兩個概念是“安全”與“和平”。美國政府應要求大陸以和平方式處理兩岸關係，並提供防禦性武器以確保台灣安全，但是台灣也應該避免向大陸挑戰敏感的主權議題。第三、希望民進黨尊重“九二共識”。
民進黨的基本思維是“民主至上論”，認為民主的價值超越一切，是普世價值。民進黨忽略了，全球是一個多元的社會，各國在乎的是自己的國家利益，而非他國是否民主。當美國支持某國實行民主，也是因為其較符合美國的國家利益。在美國的國際戰略布局中，“民主”從來就不是目的而是工具。舉例來說，美國在中東地區製造“阿拉伯之春”，但是卻不會在沙特阿拉伯推動民主運動，因為一個高度權威式的沙國政體，有助於美國的利益。
文章說，另外，美國在乎的是符合美國戰略利益的“秩序”，不希望“美國的秩序”受到破壞。因此，美國會持續賣武器給台灣不是因為台灣的民主，而是台灣必須有足夠的武力才能維持兩岸的“分治”。如果台灣民主會造成兩岸在主權上的“分離”，美國也不會同意，因為這有可能使得美國捲入軍事衝突，美國因而反對民進黨藉民主之名在主權議題上挑戰北京。阿扁當時被視為是“麻煩製造者”的原因即在此。
民進黨與北京在520後的作為，基本上都不會公開地挑戰美國的東亞秩序，但是雙方也不會放棄自己原有的堅持。民進黨不會接受“九二共識”，但也不會公開地在主權問題上向北京挑戰，然而“去中國化”的分離主義基因，會讓民進黨利用執政的優勢，促使台灣民眾對大陸的認同繼續疏離。北京已經明確表示，民進黨若不接受“九二共識”，兩岸關係的政治基礎就不存在，但是北京也不會輕率地使用武力威脅，讓現有的東亞安全發生明顯的變化。
文章說，該報告的基本思維是“東亞秩序重於台灣民主”，因而提醒民進黨應該接受“九二共識”，或找到一個北京與民進黨均可以接受的“政治結構”，以維持東亞秩序。美國可以警告北京不可使用武力或威脅，但是美國沒有立場制止兩岸關係可能的冷凍化。民進黨迄今仍有不少人認為美國會支持蔡英文的“維持現狀說”，該報告已經在提醒民進黨，台灣民主固然很可貴，但不可以影響到美國的東亞秩序，而美國的“東亞秩序”也包括“九二共識”。 |
