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| 台美軍事交流層級提升，美軍來台協訓幅度也加大。（中評社 資料照) |
中評社台北9月25日電／台美軍事交流層級提升，美軍來台協訓幅度也加大。立法院法制局近日提出研究報告“友好國家派遣協訓相關法制問題研析”建議，依“國防”法等規定，友好國家派在“國內”的軍隊或軍人，權利義務應以條約或協定定之。同時，依條約締結法，條約或協定簽訂，除非內容涉及“國家”機密或有外交顧慮足以影響國家安全或利益者，都經立法院通過或審議。
前國防部長邱國正3月7日於立法院“外交及國防委員會”備詢證實，美軍來台協訓的頻次增加，美軍沒有進駐部隊，但美軍來台協訓、傳授經驗，對國軍一定有幫助。
《中央社》報導，立法院法制局日前公布“友好國家派遣協訓相關法制問題研析”報告指出，依據“國防”法第33條及第34條第1項規定，友好國家派遣在中華民國領域內之軍隊或軍人，其權利義務及相關事宜，應以條約或協定定之。
報告表示，依法中華民國與友好國家發展軍事合作關係，應締結條約或協定，以作為執行依據，同時為發展友好國家的軍事合作關係，對其派遣在中華民國領域內的軍隊或軍人，其權利義務須以條約或協定定明並為特別規範，以接受國會監督。
報告指出，依條約締結法規定，除協定的內容涉及“國家”機密或有外交顧慮足以影響國家安全或利益者外，其餘條約或協定，依法送立法院審議或查照，以接受國會監督。因此基於“例外從嚴”的法理，相關主管機關依“國防”法規範與友好國家締結軍事合作關係的協定，援引條約締結法第12條第1項的但書規定情形時允宜審慎，以免失去依法接受國會監督的原始立法目的。
報告另外提到，因應情勢變遷，適時研修外國人經許可於中華民國軍隊服勤的相關規範，以與時俱進，並符實需，因為“國防”法第34條第2項規定，外國人得經國防部及內政部之許可，於中華民國軍隊服勤。
報告指出，“國防”法第4條第2項規定，作戰時期國防部得因軍事需要，陳請行政院許可，將其他依法成立之武裝團隊，納入作戰序列運用。而“海洋委員會”海岸巡防機關的武裝團隊就有納入作戰序列運用的可能性，因此應經許可的機關，可能不僅限於國防部及內政部。
報告建議，為達到周延維護國家安全的立法目的，建議適時評估“國防”情勢與需求，研修外國人經許可於中華民國軍隊服勤的相關規範，具體明確“國防”軍事武力及武裝團體的範圍，以與時俱進，符合實需。 |
