中評社北京7月26日電／日前，歐盟外交部長理事會發布聲明，批准了“全球聯通歐洲”的戰略計畫。這本是歐盟日常推出而遠未推動的諸多戰略、計畫和倡議中的普通一項，卻被部分外媒再次放在“美國聯合盟友遏制中國”的放大鏡下細品，意欲為借機打壓“一帶一路”造勢。
為了排除這種聲音對中歐政治氛圍的干擾，雙方高層迅速就這一議題對表、澄清。15日國務委員兼外長王毅與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利會面時表示，中方認為歐方“不至於有如此狹隘的想法”，要對衝中國推進的“一帶一路”，並表示“歡迎歐方提出全球互聯互通倡議”。而博雷利則代表歐盟表態，強調歐方提出的互聯互通倡議“絕不是要和‘一帶一路’唱對台戲”，且願意將歐方的互聯互通倡議同“一帶一路”倡議進行對接。可見，中歐雙方在彼此互聯互通倡議的溝通協調上具有共識。
從過往實踐來看，歐盟推進地區以及亞歐大陸互聯互通建設並非新鮮事。地區互聯互通本就是歐洲一體化的重要現實基礎和建設成果。21世紀以來，歐盟也逐步推進與其周邊地區的聯通計畫。而在2018年10月，第十二屆亞歐首腦會議舉行前夕，歐盟就正式公布了其“歐亞互聯互通新戰略”。此次歐盟公布的“全球聯通歐洲”戰略歷經半年醞釀出台，也是定位為2018年戰略的升級版。
歐盟早就清楚地認識到：想要真正推進亞歐地區互聯互通，便離不開中國，繞不開“一帶一路”。中歐之間就亞歐互聯互通議題溝通、對接、合作已有時日。2013年“一帶一路”倡議提出後不久，在2014年初中歐發表的《關於深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係的聯合聲明》中，雙方就將探討互聯互通政策對接放入文件中。此後，中歐雙方積極推動歐盟旨在加強各領域投資的“容克計畫”與“一帶一路”建設對接，並於2015年搭建了中歐互聯互通平台。而在2018年歐盟的互聯互通戰略文件中，歐盟也明確提出需要與中國就亞歐互聯互通加強對話、尋求合力，並借亞歐峰會平台，與包括中國在內的亞歐多國就政策對接與務實合作進行商討。新冠疫情暴發之後，中歐領導人也對進一步加強雙邊的互聯互通表達期許。
過去8年來，中歐在政策、設施、貿易、資金、民心等“五通”方面都積極合作，推進亞歐大陸的互聯互通建設。其中，中歐班列是“一帶一路”建設、亞歐互聯互通最為豐碩的成果。疫情暴發之後，中歐班列更是成為亞歐地區抗擊疫情、穩定經濟、促進發展的“生命線”，帶動地區經濟和貿易逆勢上揚，成為中歐互聯互通最為堅實的紐帶。
當然，此次的做法也暴露出，歐盟在看重中歐互聯互通建設的同時，也隱藏著“小心思”。此次“全球聯通歐洲”戰略出台時間緊跟此前美國借七國峰會所力推的“重建更美好世界”倡議，本就有蹭熱點、為美國造勢對華施壓的企圖。而從倡議內容來看，其覆蓋範圍、推進力度等雖是2018年的升級版，但在就與中國合作的議題上的表態反有所退縮。這反映出在美壓力下，歐盟內部對於涉華議題的保守取向。而德國外長馬斯在會上的發言，則反映出德、法等歐盟內部的G7國家出於自身戰略考慮，將歐盟倡議化作“政治工具”的傾向，值得警惕。
然而，上述“小算盤”無礙“一帶一路”建設的推進以及中歐在互聯互通建設上的務實合作。此次王毅與博雷利的線下會面安排在雙方參加“中亞和南亞：地區互聯互通的挑戰和機遇”高級別國際會議之際，體現出中歐雙方對於中亞和南亞地區互聯互通建設的共同關注。正如外交部副部長樂玉成近期在接受採訪時所說，美國的“重建更美好世界”恰說明“一帶一路”是正確之路、未來之路。“一帶一路”也是開放包容的，並不排斥其他國家好的合作計畫。
而對於歐盟而言，只有以務實平和的態度看待地區及全球的互聯互通建設，克服其內部阻力，拿出真金白銀參與到地區國家的建設，才能真正推進亞歐地區乃至全球的互聯互通建設，也才能避免此次的“全球聯通歐洲”戰略重蹈其前身的覆轍，被遺忘在舊紙堆中。
來源:中國網 作者:胡黌(中國國際問題研究院歐洲所助理研究員)
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