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譚偉恩:美中兩強短期內都入不了CPTPP
http://www.CRNTT.tw   2020-12-02 00:20:58
譚偉恩。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中12月2日電(記者 方敬為)CPTPP是否成為美國與中國的角力場?中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受中評社專訪表示,美中雙方要加入CPTPP各自都面臨難解阻礙,兩強短期內都入不了CPTPP,甚至談判中的成員國也未必歡迎兩強參與,CPTPP後續走向可能形成美中皆缺席的局面。

  譚偉恩,政治大學國際事務學院外交學研究所博士,曾任中國文化大學推廣部講師,研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。

  中國大陸在RCEP成形後,也表態有意加入日本主導的CPTPP,而美國總統當選人拜登,競選時曾表示,未來不排除重新磋商CPTPP的可能,外界關注CPTPP是否成為美中角力場?

  譚偉恩表示,由於美中要參加CPTPP都有難解阻礙,短期的將來,尚看不見兩強在CPTPP當中的競逐,甚至如果阻礙無解,或許美中都可能缺席CPTPP。

  美國方面,譚偉恩指出,拜登上任後是否帶領美重返CPTPP,從TPP走到CPTPP的脈絡來看,美國選擇不參加的機會較大,甚至目前11個在談CPTPP的成員國或許也不希望美國回歸。

  譚偉恩說明,美國之所以重返CPTPP的意願低,主因在於,無論在早期的TPP或現在的CPTPP架構中,美國的產業事實上是與亞太地區成員國之間有衝突問題。因為TPP草創時期,並非是由美國發起,所以TPP的條件基本上是不利美國經貿發展,美國後來才加進去,除了是戰略部署考量,當然也為爭取貿易利益。

  譚偉恩指出,國際間之所以要在WTO之外商談自貿區,主要目的就是為了獲取比WTO架構下更多的經貿利益,以及更好的貿易條件,因此,美國後期加入CPTPP自然會以強國地位在當中爭取美國利益,除了希望將農產品賣到跨太平洋區域國家,也強化對美國產業智慧財產權及專利的保護。

  所以當初在TPP的條文裡面,有特別訂定與貿易有關的智慧財產權協定專章。譚偉恩說,在該規範當中,美國首先要保護的就是自家產品智財權,以及產品資訊的相關專利,尤其特別設定長時間的保護年限,卻也導致其成員國的不滿。

  事實上,譚偉恩說,TPP成員國包括澳洲、日本等,在專利保護議題上跟美國的立場相左,因為該限制對日、澳的產業競爭力造成衝擊,同時在TPP內也種下了成員國對美國的不諒解因子。

  因此,在特朗普上任並宣布美國退出TPP後,反而讓原本在立場上跟美國衝突的國家感到開心,由於美國的阻礙消失,先前因為美國產生的不利條文都可以全部凍結,重新談判。譚偉恩表示,所以美國假如要回到CPTPP,除了美國國會與產業界未必同意,CPTPP的成員國也未必歡迎,成為美國重返CPTPP的一大障礙。

  至於中國方面,譚偉恩表示,雖然已表態有意加入CPTPP,但CPTPP的談判條件比WTO更嚴苛,因為要創造比WTO更好的貿易條件,由於中國在專利、智慧財產權,以及其他高端的保護方面,無法滿足CPTPP的門檻,條件不足,就無法加入,除非中國願意忍痛犧牲境內產業,做出符合條件的經濟調整,才有加入的可能。
 


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