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袁鶴齡。(中評社 方敬為攝) |
中評社台中11月28日電(記者 方敬為)美國總統當選人拜登提名奧巴馬時代副國務卿布林肯(Antony Blinken)擔任國務卿,布林肯被視為友台派,外界關注。中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡向中評社表示,布林肯雖然友台,但不反中,其兩岸外交路線不可能與特朗普的國務卿蓬佩奧一樣,台灣要有台美關係冷卻的預期準備。
袁鶴齡,美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長,曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。
布林肯曾指出,中國是美國當前最大的挑戰,並主張美國應加強與台灣的關係,被視為友台派官員。有觀察家認為,特朗普政府執政下的反中操作,已影響美國民意,未來拜登上任後,特朗普所建立的反中戰略不至於跛腳,從拜登提名友台派擔任負責外交事務的國務卿可見端倪,甚至路線可能跟蓬佩奧類似。
針對拜登政府的兩岸外交政策,袁鶴齡表示,不可能與特朗普政府類似,布林肯也無法與蓬佩奧類比。首先,拜登目前公布的內閣名單,大部分都是奧巴馬時代的官員或是幕僚幹部,所以研判,拜登團隊的施政風格,跟奧巴馬路線應差不多。
雖然拜登強調,其執政不會是“奧巴馬第三任”,但袁鶴齡認為,拜登作為資深民主黨人,相關調性應不會有巨幅改變,尤其是先前特朗普路線太過極端,拜登上必須調整,未來帶領美國走回過去傳統的穩健路線,是可以預見的。對照兩岸外交政策,不可能在如同特朗普那樣極端,即便布林肯被歸類為友台派,也是如此。
袁鶴齡指出,未來拜登對兩岸的政策,不會再出現特朗普那樣的強硬手段,會採取較溫和的方式,硬中有軟,對台外交會回歸常態,會維持友好關係,只是先前特朗普任內過度催化的台美互動,拜登上任後會冷卻下來。
過去特朗普給台灣帶來太多驚奇,卻也助長美中台關係的不穩定性,袁鶴齡說,因此拜登上任強調維穩,絕對不會重蹈覆轍,另外一方面,因為美國在台灣議題的處理態度,會影響美中關係,預測拜登上任後,主張美中友合作可能,對兩岸的態度將維持“不碰觸台灣議題”的原則。
袁鶴齡指出,拜登上任後的外交事務會有輕重緩急排序,首先一定是要先處理大國關係,美中關係的調整是首要事務,不管是貿易問題、安全問題等,對台灣問題則會暫時擱置,因為美中同屬大國,邏輯上大國間的外交事務,遠比小國來得重要。台灣在拜登政府執政後,短期內不會再是美方於國際事務的焦點。
他說,拜登已經強調了,要帶領美國重返多邊主義,意味著,未來美中的競爭不會再是零和賽局,而是競爭中也有合作空間。特朗普過去奉行保護主義,讓美國在國際秩序中漸失話語權,拜登上任後要扭轉這些問題,然而,拜登政府要將美國帶回國際秩序,就必須遵守秩序內主權國家的談判與合作,美中之間的互動會有更多可能。
至於布林肯被視為友台派,是否代表拜登政府的兩岸政策,會與特朗普政府趨同?袁鶴齡認為,會有這樣論調,可能是部分台灣人或政府官員過度期待,布林肯雖然被視為對台友善的美國官員,但要知道,布林肯同時也不是反中派,與特朗普及蓬佩奧的態度相差甚遠。
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