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| 林廷輝認為特朗譜最後一段時間很可能有失控的作為。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北11月12日電（記者 黃筱筠）特朗普9日突然透過推特宣布開除美國國防部長艾斯培（Mark Esper），由特種部隊出身的國家反恐中心主任米勒（Christopher C． Miller）暫代，特朗普會不會有“最後瘋狂”行徑？台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受中評社訪問表示，特朗普是善用行政權要翻盤劣勢，必須要密切注意，特朗普想要造成一個不可逆轉的局勢，可能會留一個爛攤子給拜登。林廷輝也預測，可能南海會成為衝突點。
林廷輝為台灣大學政治學博士，政治大學外交研究所碩士，海基會顧問，曾任遠景基金會副執行長、國家安全會議助理研究員、“中央警察大學”與世新大學兼任助理教授，專長為國際法、海洋法、東海與南海研究等。
林廷輝分析，美國總統沒有政治空窗期，在卸任前都有總統行政權，包含調度軍隊能力，或是在台灣之間進行經貿關稅談判等，即便不是簽訂台美自由貿易協定（FTA），只要台美之間達成行政協定，也會讓中國大陸跳腳。
他也說，特朗普換掉國防部長艾斯培，是因選前就有種族處理的問題，艾斯培不願意配合特朗普。特朗普換掉國防部長不是讓副部長代理，而是讓反恐中心主任米勒代理，代表特朗普對外很可能會有軍事作為。
他舉例，這一兩天美國空軍B－1B轟炸機繞行南海、巴士海峽切入中沙群島、南沙群島海域，這都是針對中國在南海的人工島礁而來，這些地區是中國南沙群島填海造陸範圍內，這個路徑航行在警告中國意味濃厚，特朗普這70幾天會不會下命令攻擊這些人造島礁？因此，中國也在備戰。
林廷輝對中評社分析，因為特朗普還沒有承認敗選，中國大陸也沒有正式對拜登致賀，很多國家其實還在靜觀期變。美國狀況會變怎麼樣？內部動亂應該不致於，但是任用反恐主任代理國防部長，像是謀畫什麼作為。
他也說，美國內部動亂都是特朗普支持者較多，特朗普不會鎮壓暴動者，現在執政是特朗普不是拜登，特朗普不吃團結那一套。現在共和黨內誰不聽特朗普的，都很可能“被離職”，下一個“被離職”很可能是司法部長，因特朗普要走檢查體系進行訴訟，可能需要信任的人掌握司法權力，司法部長不聽話就會換掉司法部長。
他表示，特朗普一直不願意承認敗選，這個憲政僵局會持續下去，“1月20日美國會不會有新總統，都不知道”。但特朗普訴訟若沒有成功，選舉人團又確認拜登贏得選舉，那特朗普必須要卸任，“驅逐特朗普出去白宮的事情可能會發生”。
林廷輝分析，特朗普現在做的事情就是要讓拜登上來也可能不能逆轉，要看衝擊力道多強，主要在中美關係，特朗普讓拜登難收拾殘局。
他說，至於特朗普會不會到台灣來，或是台美簽署FTA等，這些動作力道太弱、緩不濟急，且特朗普無法完全掌握反應，如果特朗普出現在台灣，那中國要打嗎？中國可能不理你，特朗普挑不起來衝突，台灣方面也可能不會讓特朗普來，可以用很多藉口不讓他來，台灣也會有動作設下安全閥。
他表示，因為特朗普在台灣方面，無法完全控制，因此特朗普傾向會做行政權能夠完全作為的事情，像是在南海發生軍事行動等，特朗普認為這是有南海仲裁的依據，可能南海會成為衝突點。
他強調，特朗普就是要善用總統行政權要翻盤現在的劣勢，要密切注意，特朗普要造成一個不可逆轉的局勢，可能留一個爛攤子給拜登。
林廷輝表示，拜登上台會有很多政策回到奧巴馬的作法，在南海自由航行上，奧巴馬沒有完整的規劃，特朗普上台後對於南海自由航行比較有組織性去做，未來若拜登上台應也是朝組織性作法，各國希望拜登改變奧巴馬戰略模糊的策略，應該走向戰略清晰，拜登可能會延續特朗普的戰略清晰路線。而拜登未來要跟亞太盟邦合作，勢必有些部分要做到戰略清晰。
他進一步分析，民主黨之前在黨代表大會把黨綱一個中國政策拿掉，這是戰略清晰的作法。如果中國大陸軍機一直繞台，美方沒有動作就是默許，那中國會步步進逼會拿下來台灣，要觀察拜登上來會不會採取戰略清晰的作法，美中台情勢也是一個觀察點。
林廷輝認為，民主黨擅長介入他國內政，支持他國反對派，例如奧巴馬時代處理阿拉伯之春、利比亞、葉門等議題，民主黨風格是介入他國內政，越南當時也不敢跟美國走太近，香港雨傘革命當時是奧巴馬政府時代。
他認為，蔡英文總統現在的作法是穩定，不只對美國關係也是對兩岸關係，中國現在要先處理美國問題，也不是以台灣問題為優先。而兩岸之前緊張關係其實是針對美國而來，因為中國大陸在測試美國底線，以及測試美國戰略清晰到哪個程度。
林廷輝說，1月20日前後還是會繼續測試，中國大陸會測試拜登上任是怎麼反應，拜登應該還是會有所反應，如果拜登都沒反應，那中國大陸就繼續加大力度對待台灣，拿下來或是圈地，不讓美軍進來台灣。他認為，拜登上台後，美軍機、軍艦在中國大陸繞行過的地方一樣會再繞行。
蔡政府在拜登上台前，有機會對於兩岸關係進行調整？他認為，蔡英文總統不會在這段時間調整兩岸政策，中國大陸目前還是定調要蔡政府接受九二共識，蔡英文總統不可能接受九二共識。接下來可以觀察指標是拜登會不會跟蔡英文總統通電話，但通電話蔡英文總統也不會在檯面上顯露出來。2016年特朗普通電話是美國主動透露的消息，蔡即便跟拜登通電話也不會講出來。 |
