中評社北京8月9日電／胡波：南海再次成為焦點，中國的政策真的變了嗎？
來源：中美聚焦 作者：胡波 北京大學海洋研究院“南海戰略態勢感知計畫”主任
近期，中國在南海的政策和行動頗令人關注。雖然中國認為自己的政策沒有任何變化，大多是對其他聲索國侵權行動和美國動向的反應，但國際上不少人士認為，中國正在利用新冠疫情的機會窗口進行新一輪“海上擴張”。以美國為首的部分國家甚至反對中國在南海的任何動作，將中國的任何行為都看成“南海帝國野心”的一部分。
真相究竟如何？中國的南海政策到底變了沒有？為什麼會有這麼大的反差？
近半年多來，中國在南海的主動作為並不多，三沙市設區和公布南海部分島礁及海底地理實體標準名稱算是僅有的動作，時機肯定會令人遐想，但絕不可能是臨時起意。這也是各聲索國都在做的事情。
至於中國反對馬來西亞新提交的外大陸架劃界案，並由此捲入與越南、印度尼西亞和美國等國的照會戰，中國“海洋地質8號”調查船到馬租用的“西卡佩拉”號平台附近海域進行作業，其目的都是為了反制，而非主動製造事態。中國伏季休漁、遼寧艦編隊巡航和西沙軍演等，都是常規操作，每年也都會進行。當然，針對美軍加大在南海的活動及威懾，中國人民解放軍也相應加強了一些警戒和威懾性動作。
中國的南海政策顯然並沒有發生大的變化，外界的偏頗解讀在很大程度上與以下因素有關：
一是美國“逢中必反”。近年來，美國越來越試圖將南海問題納入其對華大國競爭的戰略框架，因此無論中國在南海做什麼，美國都反對。甚至於，美國認為《南海行為準則》磋商將助長中國在南海的影響，因而對其原本支持的準則磋商也疑慮重重。為了製造紛爭，美國國務院和國防部不斷針對南海進行外交和輿論攻勢，而這必然會毒化南海的和平穩定氛圍。 |
