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| 王金平施政總質詢壓軸，發表告別演說。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北10月25日電（記者 倪鴻祥、黃筱筠）中國國民黨不分區立委、前立法院長王金平今天下午在立法院院會，進行44年立委生涯的告別演說，他以唸稿方式，花了約30分鐘，唸完全文近6千字的講稿，細數他擔任17年立院院長主持議事的理念。
今年78歲的王金平，1975年在第一屆立委增額補選時高票當選，34歲是當屆最年輕立委，歷經嚴家淦、蔣經國、李登輝、阿扁、馬英九、蔡英文總統六任執政，是現任最資深立委，也是史上任期最長的立法院長，連任5屆共17年。王金平辦公室強調，王只是向立法院告別，不是要裸退。
王金平日前表態參選2020到底，立法院今天進行第9屆第8會期最後一天的施政總質詢，王金平排在壓軸登場。他依過去慣例事先擬妥質詢稿發表講話，讓行政院長蘇貞昌坐著聆聽內容。
下午到場聆聽的藍委幾乎都是王金平的好朋友，包括親民黨秘書長兼黨團總召李鴻鈞、國民黨立委廖國棟、鄭天財、羅明才、以及台中大甲鎮灁宮董事長顏清標的兒子顏寛恒等。
王金平以“國家為重，國會為主”為題，發表30分鐘談話，以下為全文：
主席、蘇院長，各部會首長、列席官員，本院同仁，大家好。金平今天以“國家為重，國會為主”為題向行政院提出質詢。因受限於時間，行政院無法以口頭全盤回應本席論述，因此請行政院以書面回覆即可。
選舉有輸贏，“國家”要尊嚴
政治可以是藝術但絕對不是魔術。
法律可以論情理，但絕不能破底線。
司法管轄權，就是代表“國家”行使“主權”。
不論以任何理由，放棄司法管轄權，就是放棄主權，就是踐踏“國家”尊嚴。
在台灣有人提出“今日香港，明日台灣”的憂慮。但是我們的總統、立法委員，早已由公民直選產生。我們要有信心，“今日台灣，才是明日香港”追求的目標。
金平當然了解憂慮的背後，是擔心明日主權的淪喪。因此司法管轄權，絕不能臣服於政黨利益之下。不論顧主權的口號有多響亮，此刻是付諸行動，想方設法，讓犯罪嫌疑人來台接受司法審判的時候。捍衛代表主權的司法管轄權，是全民共同的責任，誰要放棄它，我們就下架他。
法治是民主的基礎，沒有法治就沒有民主。金平重申：別忘了！選舉，勝負不是一切，還有“國家”尊嚴、國家主權必須捍衛！
選舉求勝負，國會要共識
選舉與國會是落實政黨目標的兩大場域。
國會是由代表不同政黨、選區、背景的成員組成，將社會多元各方的主張，透過各黨派間的合縱連橫、相互妥協尋求共識；或用表決、杯葛等方法得到結果。不到最後關頭，不輕言訴諸表決，也不輕言放棄妥協。
不管委員來自再小的黨派，也仍然是人民一票一票選出的代表。或許不是社會的主流主張，卻也是部分國民應該被重視、尊重、接納的意見。
零和的表決不應是常態，妥協的共識才是國會的價值。尤其在撕裂、對立、壁壘分明的台灣，我們應該讓社會看到，國會可以經由妥協尋求共識，不必是不惜一切拚輸贏的衝撞，如此，野心家才少了操弄的空間。
政治場域，各司其職
候選人，當然求當選。選舉操盤手，也以當選當作唯一的目標。國會黨團幹部，以落實政黨主張為任務。而國會議長的重責大任則是調和鼎鼐，綜合各黨派意見、凝聚共識，順利通過議案。各有角色，各司其職。
金平自“民國”64年首度當選立法委員，44年來，先後以不同的角色，擔任不同的職務，執行不同的任務，非常清楚“吃什麼飯、誦什麼經”，角色、責任、任務不能混淆。尤其是關係國家民主發展、憲政體制維護、全民福祉、政治社會安定、經濟成長的立法院院長。
“國家”為重，國會為主
2000年第一次政黨輪替，2002年立法院各黨不過半，國、親、新三黨聯合組成立法院多數的結盟儀式上，時任中國國民黨黨主席連戰先生表示：
“今天中國國民黨把王金平同志送給‘國家’，擔任‘中華民國“立法院長’”。
“國家”為重、國會為主就是金平擔任立法院長堅守的價值，也應該是爾後國會議長必須遵循並堅守的價值。超脫黨派，以國會為主主持議事，以“國家”為重，捍衛民主憲政。
英國國會源自1707年，美國國會成立於1789年，法國第一共和國會成立於1792年，它們以數百年的時間奠基了國會文化。
中華民國37年行憲，38年播遷來台，直到“民國”80年第一屆44年未曾改選的資深立委全部退職，第二屆立法委員於82年2月1日就職，才真正開啟符合現代民主“國家”的國會時代。至今也僅有26年。
相較於美、英、法老牌民主國家的國會，立法院尚屬強褓嬰兒期，較諸老牌民主國會的標準，及社會、人民對立法院的期望，立法院仍有很大的努力空間。畢竟滿足人民、社會的期待，是我們必須不斷鞭策的目標。
國會文化，創難毀易
自“民國”82年擔任副院長，與劉松藩院長一起在無前例中探索前進，建立符合真正民主國會的模式，以走出威權體制的運作。經由6年經驗的總結，於民國88年元月份通過國會改革五法”，並在同仁支持下，於同年二月擔任立法院長，前後一共17年。23年間，在國會改革五法的基礎上，點點滴滴、跌跌撞撞，好不容易建立的國會文化，卻是“創難毀易”。在告別立法院的前夕，金平願以23年擘建國會文化的實務經驗，加上三年多來，坐在後排委員席，觀察體會的心得，做一次真誠的報告。
跨越千禧，開創新局
1999年出任院長，正逢千禧年。上任之時，自許“跨越千禧開創新局”的宏願；2000年適逢中華民國首次政黨輪替，也是“國家”首次面對朝小野大的挑戰。2002年立委選舉結果，各黨不過半。國民黨，行政、立法兩權皆輸，必須聯合多黨才為多數，對出任院長的金平，都是艱難的挑戰。
“國家”為重、國會為主的價值，讓金平深知，既是中國國民黨黨籍立法委員，更是中華民國立法院長，一切考量以中華民國為重，以立法院為主，金平才能在驚濤駭浪的政局中，穩住國會的方向舵，讓立法院成為解決問題的中心，不是製造政局動盪的場所。也深知唯有在動盪險惡的政局中，建立的國會文化，才能經得起時代檢驗，以流傳百世，爾後國會運作是政黨操縱的傀儡？或是國會主權的捍衛者？春秋之筆，才有評鑑的標準。
金平期許，四大保證
金平期許務實的國會運作必須：
一、保證政權無論如何轉移，“國政”運作無礙。
二、保證多黨、多方、多元利益交征下，尋求可被接受的最大公約數，發揮議事的效能。
三、保證朝野激烈的攻防中，堅持程序正義、法治原則。
四、保證議事再大的紛爭、朝野再大的衝突，不但不能妨礙法律、預算、議案的產出。而且產出後，不會有無休止的法理憲政爭議，及社會抗爭。
真正的國會，才算真正的民主“國家”
執政者最想控制，也最想擺脫的，就是代表民意的國會。來自四面八方，代表不同區域、各方利益的立法委員組成國會，很難有單一的意見，也不容易形成一致的共識。黨同伐異、對立衝突的特色，提供有野心的執政者，以議事不彰否定國會；以議事杯葛、衝撞、敗壞社會風氣為理由，污名化國會；再進一步以黨政運作一體化為由，企圖染指國會、架空國會；更甚以利益分配，軟化國會等，不一而足。
立法院長應以捍衛國會自主權為己任，絕不容行政、司法、監察、考試等權，假藉任何名義侵犯立法權。金平任內遺憾之一，就是針對319槍擊案，立法院依法通過真相調查委員會，卻遭受當時的執政黨行使所謂“行政抵抗權”全面抵制。執政黨委員失去了國會自主的自我期許，反與執政的行政權唱和，自失立場。立法委員要以捍衛國會尊嚴為己任，才有自主的國會，才是真正的國會。
尊重少數為前題，服從多數的意義才彰顯
金平十七年的心得，落實民意的真“正國會”，必先以“尊重少數”為前提，多數為力量的最終表決才具有正當性、合理性。議案通過的合法性才受尊重、肯定，才具有執行及被遵守的穩定性。
在議會，多數是實力、是力量，不是絕對的真理，憑藉多數就以為可以為所欲為，絕不是議會政治的真諦。
真正的民主“國家”，沒有永久的執政黨，也沒有必然的在野黨，風水會輪流轉。今天的多數如何對待少數，難保翻轉之後不會以其人之道還治其人。
不尊重少數，一味仗勢多數，以大壓小，以強凌弱，以多勝少。對今天的多數黨及他們的支持者，可能大快人心，得意一時，日後都要付出對立、撕裂、不穩定的代價，冤冤相報何時休？這不是真正的民主國會。
假若議會一切以多數至上，多數就代表一切，就是真理。如此，反映民主“國家”的多元議會，就被否定、摧毀，民主多元就失去了意義。最後只剩徒具國會的形式，我們就沒有資格說是真正的民主“國家”。
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