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| 陳明通10月8日將赴立法院內政委員會報告大陸居住證。(中評社 資料照) |
中評社台北10月8日電（記者 倪鴻祥）立法院內政委員會今天上午安排陸委會主委陳明通針對大陸居住證進行專題報告並備詢。書面報告指出大陸居住證“具有將“我方”內國化與矮化我主權地位的政治圖謀”，但領用居住證者未在大陸設籍或領用其護照，尚無違反現行兩岸條例規定，沒有立即被註銷戶籍的問題。
立院內政委員會安排陳明通之外，也邀請內政部長徐國勇及司法院、外交部、法務部、僑務委員會等單位副首長出席，以“大陸推行居住證，對我國的影響評估與因應作為；並就限制國民憲法權利之合憲性，以及我國與各國對申領、核發他國類似居住證之制度（限制）比較說明”為題，提出專案報告並備詢。
內政委員會今天的議程由中國國民黨籍召委、立委黃昭順排定，藍委將透過這次會議，凸顯陸委會修法限制申領大陸居住證者在台灣的公民權的作法，是在打壓兩岸交流，刻意區隔人民，懲罰領居住證者在台公民權是違法違憲，這樣做只會失去民心。
陸委會在書面報告指出，陸方自今年9月1日起，對台灣在大陸民眾核發居住證並以提供“生活便利”作為口號，利誘攏絡台灣民眾申辦，實則是給予類比公民身分編碼，單方面將台灣在大陸民眾納入戶政管理，藉以實質改變以往將兩岸人民身分區隔處理的作法，模糊兩岸間實質與心理的界線，並在國際法與“國內法”層面製造對台行使管轄的假象。
書面報告強調，在陸台灣民眾領用居住證，並未在中國大陸設籍或領用其護照，尚無違反現行兩岸條例第9條之1的規定，沒有立即被註銷戶籍的問題。
報告表示，政府理解民眾因經濟或生活便利而持有居住證，會予以寬容對待，但居住證背後隱藏的政治意圖，政府必須嚴加防範。。
報告表示，陸委會正設置民眾領用居住證的申報機制，未來機制建置後，政府將加強對於完成申報的民眾，提供相關風險資訊、諮詢服務與急難協處，強化在陸民眾權益保障。
報告指出，陸委會也已會同相關主管機關徵詢學者專家與社會各界意見，積極研議採取限制領用居住證者擔任機敏公職等嚴密的安全管理作為，在政策面及法制面進一步建立更為完善的國家安全防線。
報告也指出，中國大陸居住證與其他國家核發的永久居留證，譬如綠卡，性質不同。中國大陸居住證將台灣人視為其“中國公民”，刻意否認台灣的“主權與治權”。居住證與綠卡性質不同，美國未否認綠卡持有者所屬國家主權與治權。
陸委會在報告裡提醒居住證存在不確定風險，民眾申領前應審慎“停、看、聽”。陸方單方宣傳領居住證享有所謂“3項權利、6項服務及9項便利”，但各方質疑申領後存在各種風險與困難，例如未來持證者可能遭陸方全球課稅、增加納保負擔及遭監控與暴露隱私等問題，陸方均避重就輕，未清楚說明。 |
