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| 陳其邁至市場拜票，爭取支持。（照片：陳其邁提供） |
現階段應先確立均衡發展的“國土”規劃方針，將首都機能分散，打破重北輕南的舊思維，透過區域重劃與區域共同治理的政策設計，釐清中央地方分權的財政夥伴關係，在這個基礎下進行修正財政收支劃分制度的工程。
我認為未來的二級政府應該是一個城鄉複合型的行政區，並考量各區人口、幅員的平衡，與產業、特色的定位，構築均衡的區域發展。而首都機能的分散，中央各部會更應該思考所屬權管依照區域特性到各地方。除未來成立的海洋委員會設在高雄，經濟部、勞動部、農委會等，應考量南下設置，區域平衡。
高雄作為南部的經濟中心，將深化現有南高屏區域合作聯盟，思考整個南台灣的區域重大基礎設施，例如加速擴大投資發展小港機場、高雄港為智慧雙港，以成為“自由開放的印度－太平洋”區域轉運樞紐等，並配合空間結構的整體布局，讓高雄成為台灣的經濟首都，成為新南向基地。
關於財政收支劃分問題，目前地方政府普遍遇到的財政課題，財政收支入不敷出，藉舉債來融通市政發展需要，這不只是高雄市的財政問題，更是地方政府普遍遇到的財政課題。要解決當前財政問題，必須先肯定公共債務融通市政發展需要的正面功能，並強化公共債務的管理能力。
要解決這個問題，除了強調財政紀律與財政平衡的思維外，應有“功能性財政”支援市政發展的積極想法。發揮財政的正面功能與嚴格遵守紀律，互為高雄功能性財政主張的兩翼。唯有“量出為入”的功能性財政思維，將財源籌措成為高雄市財政課題的重心，才能讓財政與高雄市政發展緊密配合，導正過去以解決預算赤字或縮減公共債務的消極思維。
我提出應該擴大民間投資高雄，是高雄市政發展的關鍵。如何以功能性財政的思維，籌措市政發展所需財源？最關鍵還是在於如何引導公私部門對高雄的投資。
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