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| 蔣萬安。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北3月17日電（記者 黃筱筠）針對陸委會函示要求公務員及特定身分人員赴大陸機場“轉機”，不管入不入境都要申請許可或報准。國民黨立委蔣萬安下午在立法院質詢批評陸委會發函是擴權解釋法令，行政院長林全則說，會要求陸委會進一步了解，其中還有什麼是他們不知道。可能不一定要事前申報，或可以事後申報，看是否有改善空間，法律上都會有檢討空間。
繼行政院擬嚴格限制退將登陸後，陸委會年初發文政府機關、學校，要求公務員及特定身分人員赴陸機場“轉機”，不管入不入境都要申請許可或報准。
蔣萬安詢問，現在規定公務員等到中國大陸轉機要申報，你認為合理嗎？林全答覆說，他上午看到報道才理解，他進一步了解陸委會這份函示不是新規定，過去法規就有，現在只是函示說明。如果是轉機有沒有接觸到人，是否要放寬？要看管制有沒有達到目的。
林全說，陸委會是希望公務員到大陸要一定期限內申請說明，陸委會並沒有新增法律。
蔣萬安則說，他們確實沒有新增法律，但是他們透過函示擴張解釋，是否合理也有商確餘地。這個函示非常清楚，已經針對進入中國大陸地區是否入境轉機，或是沒有入境轉機，都包含在進入中國大陸地區裡面，這是否有檢討空間？
林全表示，任何法律都有檢討空間，關鍵在於當初申報原因，是擔心訊息透過接觸被利用，轉機過程中有沒有接觸到別人，法律上都會有檢討空間，但是相關管制還是希望落實。
蔣萬安再追問，未來是否有修正可能？林全說，函示是否恰當可以討論，他們立場就是希望要解決問題，不要製造更多問題，沒有什麼是一成不變，假如有什麼理由沒想到，他們還是要尊重陸委會。
蔣萬安批評，假如單純過境中國大陸領空，要不要事先申請許可。陸委會是提到中共可以控制的地區會變得非常荒謬，有違反憲法民眾遷徙自由，這是基本人權，院長要了解？要檢討？最重要是基本上這樣過度解釋，是錯誤解讀母法，顯示政府極度不信任公務人員，對他們士氣是一大打擊，手段不能無限上綱，把台灣營造成警察國家。
林全表示，這個問題也不能說陸委會完全不對，他舉個例子假如一個公務員要轉東西給中國大陸人士，因申請入境很麻煩，就藉著轉機。
但蔣萬安還是不認同說，現在國際航班轉機非常普遍，林全最後則說，可能不一定要事前申報，可以事後申報，看是否有改善空間，他們只是要解決問題，不要過度解釋說人家擴權或是不對。
蔣萬安說，透過一個公文要逾越母法這樣不恰檔，他是希望院長了解這個問題嚴重性。林全則說，他要陸委會再去了解，有什麼是他們不知道。 |
