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蔡英文執政後的兩岸關係及其前景
http://www.CRNTT.tw   2016-12-29 17:16:59
蔡執政後,兩岸關係迅速由和平發展轉變為新對抗。
  中評社╱題:蔡英文執政後的兩岸關係及其前景 作者:郭震遠(北京),中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長

  •蔡英文堅持推行“和平台獨”政策,將使兩岸關係處於嚴重不穩定狀態。兩岸全面嚴重激烈的統“獨”對抗將難以避免。

  •兩岸關係雖然還沒有“地動山搖”,例如,台灣還沒有陷入“雪崩式斷交”之中,但卻已是山雨欲來風滿樓,任何一個突發事件,都可能引發兩岸關係的激烈對抗。對於事態未來的發展,有識者都深以為憂。

  •可以預料,未來時期面對執政困難,難以為繼,蔡最可能做的,不是改弦更張,接受九二共識,開辟兩岸關係新局面,而是與“極獨勢力”更加緊密結合,挑起兩岸更嚴重、更激烈的統“獨”對抗。

  •全面推進“強化台灣獨立的主權國家地位”的大戰略,大力增強台灣島內台獨基礎,企圖實現兩岸統“獨”對抗台灣島內化,是引發兩岸統“獨”對抗全面、嚴重激化的重要原因。

  •對大陸、對美國,以及台灣民意的嚴重誤判,是蔡兩岸關係政策的基礎。

  迄今為止(2016年9月下旬),蔡英文執政已經四個多月。四個月相當四年任期的十二分之一,已可根據這一期間發生的事實,對蔡執政的兩岸關係及其前景,做出較為完整、深刻的評價。

  事實表明,蔡執政後,兩岸關係迅速由和平發展,轉變為新對抗。與李登輝、阿扁時期比較,兩岸統“獨”激烈對抗的實質一樣,但對抗的表現形式有所不同。這是蔡堅持推進“和平台獨”政策的結果。

  可以肯定,蔡英文堅持推行“和平台獨”政策,將使兩岸關係處於嚴重不穩定狀態。兩岸全面嚴重激烈的統“獨”對抗將難以避免。

  在蔡開始執政一百天之際,對其執政後的兩岸關係的評價,在兩岸以及在美國的學術圈都受到很多關注,而且分歧明顯。總的看大多數大陸學者和台灣島內大多數藍營學者,都認為兩岸再度陷於對抗;蔡本人和台灣島內偏綠學者、部分美國學者,則認為,“兩岸關係雖有變化,但比預期的好”,“兩岸處於冷和平狀態”。蔡在8月19日,其執政一百天前夕,與記者茶敘時甚至認為,“兩岸關係基本穩定”。在深層次上這種分歧反映了,對於蔡執政後推行的兩岸關係政策成效的評價,以及對兩岸關係前景的預判。

  根據蔡執政以來四個多月的事實,筆者堅定地認為,蔡執政後兩岸關係迅速由之前的和平發展,轉變為新對抗。這不是李登輝、阿扁執政時期兩岸對抗的簡單再現,而是具有新內涵、新特點,因而明顯複雜化的新對抗。

  蔡執政後,兩岸關係迅速
  由和平發展轉變為新對抗

  2008年5月以後的八年,兩岸關係經曆了1949年以來最為良好的和平發展曆史時期。在這八年中,兩岸關係出現多個“第一次”。2015年11月7日“習馬會”,並達成重要共識;兩岸的兩岸事務主管部門建立正式的官方聯系管道,兩岸兩會建立了常態化的工作機制,兩岸簽訂23項經貿合作、人員往來協議、經貿合作、人員往來屢創新高等等。這些促使人們對於兩岸關係的前景,充滿樂觀的憧憬。

  但蔡執政後,由於堅持拒絕接受九二共識,及其兩岸同屬一個中國的核心意涵,兩岸關係迅速由和平發展,轉變為再度對抗。5.20以後,面對大陸對其堅持拒絕九二共識的嚴厲批評,蔡始終堅決拒不調整立場,兩岸已經形成嚴重的政治對抗;5.20以後,兩岸的兩岸事務主管部門和兩岸兩會的官方、半官方聯系溝通機制完全停擺,對於我方函電,陸方“只收不回”,已經恢復至李、扁執政時期的狀況;5.20以後,大陸赴台遊客人數持續大幅減少,三個多月減少五至七成,以致於引發台灣第一次觀光產業從業人員萬人大遊行抗議;新學年開學,大陸赴台學生人數銳減,減少五至六成;兩岸網民的對抗情緒迅速高漲,大陸網民強烈要求對台採取強硬措施,激烈程度超過李、扁時期;蔡利用公權力,在台灣島內加緊推行以“去中國化”、宣揚“台灣主體意識”、“台獨史觀”為主軸的“文化台獨”、“教育台獨”,其規模和聲勢,已接近李、扁執政時期。

  上述事實表明,蔡執政後,兩岸關係的和平發展進程,不只是暫時停頓,實際上已經終止,而兩岸的再度對抗則已經開始。兩岸政治立場的對立、聯系溝通的中斷等對抗的要件,在短時期內迅速形成;蔡在台灣島內大力推進“文化台獨”、“教育台獨”,以及全面推進“強化台灣獨立主權國家地位”的大戰略,兩岸民衆對立情緒深化,又不斷增強了對抗的能量。所以,兩岸關係雖然還沒有“地動山搖”,例如,台灣還沒有陷入“雪崩式斷交”之中,但卻已是山雨欲來風滿樓,任何一個突發事件,都可能引發兩岸關係的激烈對抗。對於事態未來的發展,有識者都深以為憂。

  蔡執政後,兩岸統“獨”對抗複雜化

  與李、扁執政時期,特別與他們執政後期比較,蔡執政後的兩岸統“獨”對抗,雖然同樣嚴重,但蔡執政後的兩岸統“獨”對抗表面上並沒有李、扁執政後期激烈。這正是一些人認為,蔡執政後兩岸關係處於“冷和平”狀態的主要原因。這首先是時間因素的影響。李、扁執政後都有一段兩年,甚至更長時期的,兩岸統“獨”對抗表面上不十分激烈時期,直到他們執政後期,兩岸統“獨”對抗才明顯嚴重激化。蔡現在執政才四個多月,兩岸統“獨”對抗矛盾遠未充分暴露,表面上的激烈程度因而相對較低。但最重要原因在於,蔡明顯記取了李、扁公然推進台獨而遭到大陸嚴厲打壓的教訓,對推進台獨的策略、方式做了重要調整。由此,蔡執政後的兩岸統“獨”對抗明顯複雜化。

  蔡作為“理念型台獨分子”,其台獨立場堅定性超過扁,而與其恩師李媲美。但蔡推進台獨的策略、方式,可以說比李、扁更高明。從2015年1月,蔡決定參選台灣地區領導人開始,直到勝選、開始執政,以及執政之後,其兩岸關係政策,表現出十分突出、明顯的不變與變化並存的雙重性。不變的是其堅決拒絕接受九二共識,及其兩岸同屬一個中國核心意涵的台獨立場和理念;變化的則是,蔡推動台獨的策略和方式。導致了蔡執政後,兩岸關係的明顯複雜化。主要表現有:

  第一,蔡雖然始終堅持拒絕九二共識,2016年7月18日接受“華盛頓郵報”採訪時,就明確表示“讓台灣政府違背民意來接受期限(指所謂的接受九二共識的期限)是不可能的”,再次表明了拒絕接受九二共識的立場。但另一方面,蔡又改變了2012年參選台灣地區領導人時,直接堅決否認存在九二共識的做法,而採取了可稱之為“間接否認”、“柔性否認”的做法,從參選之初的絕口不提九二共識,到勝選後的“尊重九二會談的曆史事實”,製造正“逐步向九二共識接近”的假象。這導致了台灣一些人,甚至大陸少數人,對蔡接受九二共識一直抱有期待。

  第二,蔡執政後,立即著手大力推進“強化台灣獨立的主權國家”地位大戰略目標。同時,在台灣島內積極強化台獨基礎。包括以公權力大力推進“文化台獨”、“教育台獨”,積極宣揚“台灣主體意識”、“台獨史觀”等等。但另一方面,對於一些具體的兩岸關係事務的處理,蔡則大肆宣揚“不挑釁、無意外”的所謂“善意”。例如,接受以“中華台北”名義出席世界衛生大會(WHA)、宣佈封存雄三中程導彈研發,等等。從而形成了,表面、具體的兩岸統“獨”對抗似乎不很激烈,但在深層次上,兩岸統“獨”對抗更加深刻、嚴重,而且以兩岸統“獨”對抗台灣島內化的新形式表現出來。

  如上所述,蔡執政後,兩岸統“獨”對抗的複雜化,實際上就是深層次的兩岸統“獨”對抗嚴重、激烈、與表面的、具體的兩岸統“獨”對抗,相對較不激烈同時並存局面的形成。這決定了,蔡執政後的兩岸統“獨”對抗、與李、扁執政時期的統“獨”對抗,實質相同,但表現形式卻有新特點。這種局面正是蔡推行“和平台獨”政策所需要的、所追求的,甚至就是“和平台獨”的具體表現。近來,蔡頻頻使用“冷和平”來描述當前兩岸統“獨”對抗複雜化的局面。實際上,所謂“冷和平”概念在理論上很不嚴謹,甚至不能成立,而蔡青睞這一概念,完全出於推進“和平台獨”政策的需要。可以認為,蔡其實認可和接受兩岸關係的所謂“冷和平狀態”,即她判斷兩岸統“獨”對抗的複雜化局面,不僅為其推進“和平台獨”政策,提供了所需的相對緩和的兩岸關係環境,而且也將減少台灣民衆對其推進台獨政策的嚴重憂慮。由此可以預測,爭取固化兩岸關係統“獨”對抗的複雜化局面,將成為蔡執政期間處理兩岸關係的一個重要目標。

 


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