中評社記者:您如何評價特朗普的外交風格,是“交易式外交”嗎?
李在賢:特朗普外交政策的特點可以從兩個方面來了解。一個是國家運營上,將外交政策當作國家間的交易(Business deal),這是特點之一。第二是,為實現目的,可採取任何措施的開放式方法,或者,特朗普自己所謂的可隨時改變的政策。但是,國家運營或外交政策,與商業事務的性質是不同的。即使如此,特朗普仍然習慣用自己過去的商業行為模式與對方進行協商,並把這種協商模式直接運用到國家間的協商中。在對外協商中,特朗普並不注重遵守國家間的約定或公約,而是與對方在交易中,不擇手段地取得對自己最有利的結果。換句話說,特朗普在外交政策中,更注重的是如何強化自己在國內的地位,而不是如何去遵守與其他國家之間的約定或公約內容。即,過去各國之間的約定、條約、信賴關係等,在特朗普看來,都不是很重要。所以說,特朗普外交政策,就是為了美國利益,實際上是為了以美國利益包裝起來的個人政治利益,任何約定都可以臨時改變的外交政策。
並且,國家間任何新的約定以及條約,在特朗普這裡都是不受歡迎的。與特定地區或國家之間的約定,會使美國在與這個國家的相互作用中的戰略杠杆作用降低,縮小活動範圍,所以盡可能地不做此類約定。這也是特朗普外交政策上的一大特點。
中評社記者:特朗普此次來亞洲訪問會展現比較清晰的美國亞太政策嗎?
李在賢:此次通過特朗普亞洲巡訪以及一系列的首腦會談,會體現出一些特朗普政府對亞洲政策的大體樣貌。但是,在特朗普通過實際發言透露大體的對亞洲政策之前,我們很難持樂觀態度。首先,即使特朗普在此次巡訪中會發表亞洲政策,但我們之前也有提及,特朗普外交政策的特點就是可隨時改變之前的政策方向。能改善這種不確定性政策就是,美國國務院的一些亞洲政策負責人,但是特朗普上任將近一年,仍然沒有任命相關高位官員,並且也很難預測特朗普會在何時才能任命相關人員到位。
只要特朗普政府沒有任命實際政策的執行者,美國亞洲政策的具體方向或基本政策就很難成型。並且即使有類似的政策構想,也很難期待會如實實行。因此,特朗普在此次首腦會談中發表的內容,也很難那看做是今後幾年內美國政府的亞洲政策。並且,特朗普的發言內容,會隨著美國利益的變化隨時做出變化,呈流動狀態。
所有這些先不提,就特朗普自身來說,現在對亞洲好像還沒有具體的政策構想和方向。特朗普外交政策的特點就是,所有政策都不會具體化,都是呈流動性的。與對方國家進行協商時也認為這是把美國的協商力度發揮到極致的好方法,因此,特朗普不會事先公布自己的對亞洲政策,以免今後會束縛美國在亞洲的行動。
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