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| 賴怡忠。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北1月22日電（記者 黃筱筠）台灣智庫諮詢委員賴怡忠21日在“國策院”座談會上表示，美國總統拜登面對中國和過去不太一樣，新冠肺炎“讓中國自信破表”，也一直在美中台關係中釋放信號，現在狀況不是美國可以決定，是要看中國自己的想法。未來中國會主動出牌，不是針對台灣，而是針對美國，這是台灣要注意的發展。但賴怡忠認為，拜登上任後對兩岸的政策，與特朗普團隊的差別算是最少的。
“國策研究院”、台灣世代教育基金會21日共同舉行“拜登就職後美中台關係與印太安全局勢”座談會。座談會分兩個場次，一個場次討論美中台三角關係、另一個討論國際新局與印太安全動態。
賴怡忠與談表示，拜登11月選完後，整個美國政壇發生很多事，出現很多轉折。關鍵重點是1月6日喬治亞州選舉的結果，讓拜登出現一個比較大的改變。
他說，去年11月選舉結果出來，因民主黨在衆議院的席次掉了不少，拜登好像贏的沒有預期的那麼多，拜登整個執政氣勢，要推動的政策及人事任命上，會有比較多的限制，有非常多瞻前顧後的狀況，但喬治亞州的參議院選舉結果出來後，民主黨拿下多數。
賴怡忠分析，拜登在團隊任命上，有一個特色，這些成員都是跟拜登有長期合作經驗，起碼是拜登認識的人，跟奧巴馬時代比較不一樣。拜登在用人風格上，基本上他會傾向於找過去已經有長期合作經驗。目前可以看到國務院任命的人事算是有經驗的老手，未來可能會主導民主黨戰略思想，以及可能進行第二階段接班的安排，這些幕僚應該會放在國安會裡，平均年紀最多的大概現在只有47歲，所以非常的年輕。
他表示，隨著拜登執政結束後，這些官員或是幕僚應該就是為主導未來的民主黨，這些幕僚是未來對外關系提出的戰略思考的主要人員。台灣必須要跟民主黨下階段世代交往，特別是年輕時代，可以把它想成這是未來戰略對話的對手。
他提到，拜登在選舉過程裡，提到說要重視盟邦，不認同中國所謂的新冷戰型態，但拜登基本上並沒有提到，美國的亞太戰略、印太戰略到底是什麼，“他講一大堆不是，可是並沒有講說他要什麼”。拜登任命前助理國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）為“印太事務協調官”，至少坎貝爾對於很多印太國家，特別是日本、印度等，起碼在拜登團隊裡面是有個可以溝通的對象，
賴怡忠也說，坎貝爾它的另外一個特色，是說特朗普提及改變美國國安戰略時，特別是對於中國戰略的時候，坎貝爾第一個跳出來，有民主黨的背景跳出來支持這樣說法的人。
他認為，拜登團隊裡，大家會預期現在的執政方向大概不會回到奧巴馬時代，一方面是整個環境完全變了，但另外一方面是，對於當前特朗普對中國政策，拜登團隊的基本態度比較傾向於支持現在的狀況。
他表示，有關於美中台關係，特別是對中國，如果真的與特朗普有差別，只不過是說拜登在手段上，以及著重重點上，可能會有一些不太一樣。“拜登上來以後，對中、對台的部分，與特朗普團隊的差別算是最少的”。差別最大，包括特朗普去年7月進行亞伯拉罕的構想所形成的整個改變，美國對中東情勢的作用，拜登很可能在這些部分會很大幅度翻轉。
他也提及，另外一個就是有關朝鮮，以及俄羅斯對美國的態度。朝鮮日前大規模的閱兵，而且還重新提及軍事力量要重新拿到首位思考。另外俄羅斯就在前幾日宣布退出開放天空條約，就是為了2月5日可能會到期的戰略合夥人協議，想到美國增加籌碼尋求新的協議。換句話說，在這幾個國家裡面，他們很有可能會有一些動作，使得拜登一開始就要處理這些問題。 |
