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李黎明:台灣爭取重劃ADIZ美國會支持?
http://www.CRNTT.tw   2020-07-27 00:12:19
李黎明。(中評社 黃文傑攝)
  中評社台北7月27日電(記者 黃文傑)台灣戰略研究學會執行研究顧問李黎明接受中評社訪問表示,民進黨蔡政府可以利用台美關係有史最好,順勢向國際提出台灣“東南、西南防空識別區”(Air Defense Identification Zone, ADIZ)重新劃定。

  他說,ADIZ就是“主權”宣示,台灣西南方ADIZ,範圍在東沙群島與南海,台灣東南方的ADIZ,長期沒有劃定,等於“缺了一個角”,類似行動電話的SIM卡,原因在於台灣東南方空域,是美國軍機從東北亞的美軍基地,飛往東南亞地區的極重要航路,通過頻率頻繁,如果台灣東南、西南ADIZ完整劃定,美軍幾乎每天都要向台灣申請、通報,相信中國大陸也不會反對,但是台灣繼續放棄劃定,“沒有人管就是美國的”。

  李黎明,國家安全局退役上校,東吳大學政治學博士,曾任台北市立大學、東吳大學兼任助理教授,現任台灣戰略研究學會執行研究顧問。

  美國雷根號航空母艦戰鬥群、日本海上自衛隊與澳洲國防軍,7月19日起在菲律賓海進行三國聯合軍演,7月22日美國宣布關閉中國駐休士頓總領事館,雙方緊張情勢升溫,中國大陸也祭出反制,23日宣布將在南海進行大規模實彈軍演,接著美國參院通過國防授權法,支持台灣參與環太軍演。

  李黎明認為,台灣目前正處於美、中、台三角戰略關係的關鍵時機,不可否認,從美國的觀點台灣就是棋子,美國也把所有國家都當棋子,國際政治就是功利主義,有利就是朋友,沒利就翻臉,兩強之下台灣這麼小,本質就是棋子,棋子不見得沒有用,小兵可能越過楚河漢界,直接“將”對方的軍,重點是棋子要知道自己怎樣好好發揮棋子的角色。

  他說,台灣過去國際地位姿態擺太低,鄰近的菲律賓、日本都可能吃我們豆腐,是否趁美台關係這麼好,借美國的力量向國際社會說明要重新劃定“東南、西南防空識別區”,一旦重新劃定ADIZ,就好比家中院子裝設鐵絲網,有外國飛機進入ADIZ,都會被要求事先提出飛行計畫,可以分辨敵友,這就是“主權”。

  “防空識別區”(ADIZ)是指一國基於空防安全的需求,於“領空”或“必要之延伸區域”所劃定的區域,以便相關國家在上述區域發現不明飛行器時,有充裕的應變時間,防止不明飛行器進一步闖入該國領空,造成國安威脅,因此ADIZ範圍通常要大於領空。

  東亞各國的防空識別區基本上都是由美軍與各國政府“商議”之後,由各國空軍劃設,過去ADIZ劃定事涉敏感,台灣一直沒有這樣做,主要還是美國因素,最明顯就是台灣東南方ADIZ“缺了一角”,類似行動電話的SIM卡,因為美國軍機從東北亞的美軍基地,飛往東南亞地區,都會經過台灣東南方,這裡是極重要航路,通過頻率頻繁,如果把這一角“補起來”,飛行都要跟台灣申請、通報,其實會讓美軍不方便。 

  李黎明認為,現在台美關係這麼好,蔡政府可以先跟美國提,把現在台灣東南ADIZ劃定補齊,這樣具有戰略意義,如果美國搖頭不答應,美國欠台灣一次,第二次再跟美國提,美國說“不行”,美國就欠我們第二次,如果第三次美國都不同意,證明美國太不夠意思。
  
  他說,東南ADIZ重新劃定,美方不准,蔡政府還可要求西南ADIZ重新劃定,後者範圍在東沙群島與南海,相信中國大陸也不會反對,這就好比中華民國在南海擁有無可爭議的“法統主權”,兩岸有共識要一起守護,台灣當美國的棋子,不是凡事都聽美國的話,力爭之後,美國自然會考量台灣的需求。
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  李黎明表示,美方對於台灣提出ADIZ重新劃定,表面是不希望台灣把問題搞這麼嚴重,更深層的是,如果一旦兩岸關係改善,反倒限制美國自由進出這個領域。

  被問到,台灣逕自宣布“東南、西南ADIZ”重新劃定,是否加深大陸對台灣搞獨立的疑慮?是否增加兩岸軍事衝突的危險?

  李黎明分析,馬英九向來宣稱擁有南海“主權”,跟脫離中國大陸是兩回事,反倒是中國大陸會跟我們站在同一理念,因為ADIZ是基於空防需要劃定的空域,彰顯其國土防禦的堅定決心,如果台灣宣布ADIZ重新劃定,菲律賓就知道不可以隨便欺負台灣,中國大陸一直視南海為其主權領域,某種程度也可延伸解釋至台灣,既然無害,台灣就大膽跟美國要求。

  他解釋,台灣過去在東南沒有劃定ADIZ,不管是大陸的戰機,日本、美國飛機,菲律賓甚至俄羅斯飛機,都可以自由進出,有了ADIZ劃定,至少限制這些國家飛機進出,ADIZ也是一種過濾,可以區分敵或友,兩岸關係搞好,不會增加衝突,這是台灣的“主權”,某種意義更是“大中國”、“歷史中國”的主權,對中國大陸並不是壞事,至少比現在都沒人管還好,“沒有人管就是美國的”。

  李黎明認為,台灣夾在中美兩大強權之下,可以善用“東南、西南ADIZ”劃定,對美國而言,形式上看起來台美攜手跟中國大陸做平衡,但是對中國大陸來說,這也是南海主權的維護,若有東亞其他國家的抗議,可能經由中美干預而消解,這樣台灣在美中台三角關係,可以避免同時對其他兩方交惡。 


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