中評社香港11月24日電/大華網路報今天專欄文章說,正值2020大選進入白熱化階段之際,政黨不分區立委提名登記日前截止,各個政黨政團紛紛提出名單,將來究竟鹿死誰手固然還很難斷言,但至少可以確定,能夠分配到不分區席次的不會超過六個政黨,下屆立法院極有可能出現沒有一個政黨過半的情況。
依據選罷法對於不分區立委的規定,須包括以下條件:在最近一次總統、副總統選舉,其所推薦候選人得票數之和,達該次選舉有效票總和百分之二以上;或是最近三次立委全國不分區及僑居國外國民選舉得票率,曾達百分之二以上;或是現有立法委員五人以上,並於申請候選人登記時,備具名冊及立法委員出具切結書;或是該次區域及原住民立委選舉推薦候選人達十人以上,且經中央選舉委員會審查合格。
按照以上規定,國民黨、民進黨、親民黨、時代力量、新黨、台聯及綠黨社會民主黨聯盟都可以直接提名自己的不分區名單;而台灣民眾黨、“一邊一國行動黨”及其他想要參與不分區的政黨政團,就必須推薦十個以上的候選人參加區域及原住民選舉。
從過去三次立委選舉來看,2008年十二個政黨政團參與不分區選舉,國民黨及民進黨合計就拿了88.14%的選票,其他政黨政團沒有一個得票超過4%;2012年十一個政黨政團參選,國、民兩黨合拿了79.15%的選票,其他只有台聯得票8.95%、親民黨得票5.86%,另外都不到2%;2016年十八個政黨政團參選,國、民兩黨合拿70.96%,剩下的親民黨得票6.52%、時代力量得票6.1%,其他都不到5%的門檻。
從歷史觀察,不分區立委選舉一直都是大黨的天下,小黨的空間十分有限;再加不分區選舉採兩輪制,第一輪超過5%以上才能進入第二輪的分配,不達門檻的小黨越多,在第一輪得票較多的大黨就越有利。以2016年不分區選舉為例,民進黨得票44.05%,卻分配52.7%的席次;國民黨得票26.91%,分配32.19%的席次;親民黨得票6.52%,分配7.79%的席次;時代力量得票6.1%,分配7.3%的席次。換言之,當無法分配席次的小黨越多,大黨分配的“紅利”越大,民進黨靠44.05%的票,便囊括不分區三十四席中的十八席,就是最好的證明。
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