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| 中國大陸國力發展順遂，“實力統一”的第三條路線已經浮現。 |
中評社╱題：從“習五條”看大陸實力統一模式的浮現 作者：張明睿（台灣），中華鄭和學會秘書長、博士
“習五條”的主旨，乃是架構出和平統一行動的框架，強調和平統一作為目標，“兩制台灣方案”的探索成為新的實踐起點，一個中國原則和反台獨作為和平統一的前景(提)，以及兩岸融合發展與心靈契合工程深化，作為人民接觸與接受的途徑。簡單的說，便是以兩岸和平方式作為行動的焦點，透過政治進程的實踐，防範台獨的出現，並在兩岸社經交流融合的基礎上，塑造兩岸人民的認同，以有效推進“統一”的到來。目前，中國大陸國力發展順遂，“實力統一”的第三條路線已經浮現。“和平統一”是一種透過“吸引力”的方式進行，武力統一是透過“強制力”的方式求取，實力統一則是透過一種“威望力”的方式服膺。所謂“實力統一”，乃是基於“綜合國力”的展現下實現統一。
1979年中國大陸發表了《告台灣同胞書》，並停止對“金馬實施砲擊”，並以“和平統一”政策作為對台工作的優先取向，同年1月28日鄧小平訪美，強調對台的工作態度將“力求用和平方式……完成祖國統一”，至於選擇不承諾放棄“武力統一”，乃是確保實現“和平統一”與避免“武力統一”而來。
2005年大陸制定了《反分裂國家法》，將“國家統一”行動，以立法的形式做出了規範，反分裂法條文，明確規範出“和平統一”與“武力統一”邊界釐清與辯證關係，也就是“台獨分裂的事實與和平統一的可能性喪失”，作為武力統一的觸發底線。
事實上，自1979年《告台灣同胞書》，至2005年《反分裂國家法》的確立，期間尚有以大陸領導人身份提出對台的政策綱領，包括了1981年的“葉九條”、1983年“鄧六條”、1995年“江八點”、2008年“胡六條”等，相當明確的訊息乃是由“和平統一作為前導，武力統一為後盾”的原則開展對台工作。
一、習近平在紀念大會講話的焦點
2019年是《告台灣同胞書》發佈40周年，中國大陸舉辦了紀念會，習近平在紀念會上發表了講話，並提出了五項要點：“攜手推動民族復興，實現和平統一目標”、“探索兩制台灣方案，豐富和平統一實踐”、“堅持一個中國原則，維護和平統一前景”、“深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎”、“實現同胞心靈契合，增進和平統一認同”，這個“習五條”作為對台工作新的指導綱要。
“習五條”的主旨，乃是架構出和平統一行動的框架，強調和平統一作為目標，“兩制台灣方案”的探索成為新的實踐起點，一個中國原則和反台獨作為和平統一的前景(提)，以及兩岸融合發展與心靈契合工程深化，作為人民接觸與接受的途徑。
簡單的說，便是以兩岸和平方式作為行動的焦點，透過政治進程的實踐，防範台獨的出現，並在兩岸社經交流融合的基礎上，塑造兩岸人民的認同，以有效推進“統一”的到來。
習近平的講話，應是針對40年來對台工作與政策的總覽，既有繼承前人政策，同時，也針對近兩年來對台工作成果的延續，具體的做出兩岸統一新行動開啟的宣示。
“習五條”內容中，繼承的部分包括了：“和平統一的主體、一個中國原則、一國兩制、九二共識、平等協商、兩岸合作交流、不放棄武力統一承諾、反對台獨”的用語，是被繼承的詞彙，也是40年來大陸領導人對台政治表達中不斷反覆出現，或者是針對兩岸新的衝突情勢背景下被凸顯出來，例如反分裂國家法條文中的“台灣問題是中國內戰的遺留問題：通過台灣海峽兩岸平等的協商和談判，實現和平統一；非和平方式及其它方式的時機”等等，基本上“習五條”並沒有超越歷史政策的論述。
但是“習五條”內容中，卻也有不同於歷史政策的陳述，包括明確指出“要探索兩制的台灣方案；推進政治談判；民主協商制度性安排”這三個要點。
如果僅從文字上來比較，2005年反分裂法中，第七條所說的“正式結束兩岸敵對狀態；發展兩岸關係的規劃；和平統一的步驟和安排；……與實現和平統一有關的其他任何問題”，便已經觸及到這些議題。
14年過去了，基本上，還是停留在單方面的文本語意。習近平指出，兩岸政治分歧的問題，不能一代傳一代，政治對立的問題必須要得到解決。顯然習近平講話，對於兩岸“政治分歧”現象必須推入實質解決的程序之中，而兩制台灣方案、民主協商、制度性安排、推進政治談判，以此作為兩岸發展新的重心。
二、突破兩岸交流政治議題的缺口
自1979年《告台灣同胞書》宣示之後，歷經40年的發展，兩岸雖然在經濟、文化、體育、宗教、社會交流活動方面保持著暢旺，但是在“政治與軍事”領域上卻難有進展。
2015年新加坡的馬習會，衹不過是對兩岸和平發展進行意見交換，既無協議，亦無共同聲明。在台灣內部發生了反服貿與貨貿的“太陽花政治活動”，阻礙了兩岸的政治進程，如今，民進黨執政更難有政治談判場景的出現。兩岸關係陷入了“進進退退的陷阱模式”。
“習五條”出現之後，蔡英文總統在5個小時之後回應說，中國大陸的“九二共識定義便是一個中國、一國兩制”，她不承認有九二共識，也不接受一國兩制，並重提了“四個必須，三個防護網”，兩岸的政治分歧並未得到改善，兩岸的政治關係仍然是凍結在歷史的進程之中。
面對蔡英文總統的冷回應，相信應在大陸的預期之中，才會在講話之後，大陸不但發表了歷年對台政策的精要，同時也宣示對台政治議程啟動的元年。習近平曾在對台工作會議上表述，對台工作中國大陸必須掌握“主動”權力。
台灣已故的戰略學家鈕先鍾曾對戰略研究提出4個重要取向：“總體、主動、現實、未來”，主動便是其中的要素。對於習近平的講話，可以視為對台新的行動戰略，未來推展政治性議題，將成為政策執行的重心。
1988年台灣開放大陸探親，兩岸隨即進入交流的歷史進程，此後秉持著“先易後難、存異求同”的原則進行政治接觸，1992年“辜汪會談”達到一個高潮，後經蘇起的總結，賦予“九二共識”的概念，在我方面理解為“一個中國各自表述”。但此後，兩岸關係卻在“起伏”中度過。
1995年李登輝重返康乃爾大學發表演說，引發了台海的“飛彈危機”，這個事件讓解放軍理解自身在“電磁作戰”、“海權制海”能力的差距。2005年《反分裂國家法》的產生，也是在阿扁的“烽火外交”、“決戰境外”的背景上，畫下了武裝統一的紅線。
然而，實際制約阿扁的政治行為，還是由美國所操作，這也是小布希稱台灣是麻煩製造者的原因。但美國行動的初衷，主要是不願傷及“全球反恐戰略”的需求而來，並非中國大陸實力的自身展現，外部干預仍是現實的存在。
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