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| 對於總統直選對兩岸關係造成的衝擊該如何改，蘇起持悲觀看法。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北9月24日電（記者 倪鴻祥）前國安會秘書長蘇起今天下午在台灣研究基金會主辦的“總統直選、民主台灣”學術研討會指出，台灣的總統直選讓總統權力超大、責任超輕、領先就贏，造成助長民粹、惡化民主，沒有“台灣共識”及“兩岸共識”，總統不受任何節制，恣意妄為，言行不一，等五大傷害兩岸關係，在可見未來的時間，問題依然存在。
民進黨創黨元老、前監委黃煌雄創辦的台灣研究基金會23、24日連續兩天在國家圖書館舉辦“總統直選、民主台灣”學術研討會，下午為總統直選制度對兩岸關係影響”為題辦座談會。馬政府前行政院長張善政主持，、馬政府國安會秘書長蘇起及民進黨前國安會代理秘書長陳忠信擔任主講。
蘇起表示，總統直選符合民主原則，把台灣的民主化往前推進了一大步。但20年的實踐也暴露了幾個大問題，尤其在兩岸關係上，問題根源有三，即總統權力超大、責任超輕、領先就贏。
蘇起表示，台灣的總統權力非常大，超過美、日等國家，責任卻超輕，所以行政院長責任超重，在大選中只要領先一點點也是當選，所以是全台灣最大的“爽缺”，多少英雄豪傑十年磨一劍，都為了逐鹿總統大選，以便贏者全拿，連爽4年。
他指出，過去20年看到大選手段越來越辛辣，連參與者自己都不諱言進行“割喉戰”，偶爾甚至還出現名揚國際、史無前例的難看手段，只為了贏得選舉。可見贏者全拿的果實是多麼甜蜜。
他說，很多人會問台灣一沒有西方社會的大量外來移民，二沒有像歐美那麼嚴重的貧富差距，三沒有宗教衝突，四沒有種族對抗，五沒有震撼人心的恐怖事件，為什麼台灣會民粹當道，而且出現得遠早於當前歐美的民粹？民粹的根源到底在哪裡？他認為民粹很大部分是人為的，就是因為大總統制使得總統職位無比誘人。
他強調，為了勝選，而且只需領先一丁點就可以贏，那麼充滿情緒及議題張力的兩岸關係當然是最好的炒作題材，所以過去6次直選，兩岸關係每次都在競選過程中佔據關鍵位置，從來沒有缺席或弱化；也因為如此，台灣在兩岸及國際社會中的道德形象已經因為民粹而嚴重受傷。
他說，總統權力非常大對兩岸關係造成五個影響：
一是助長民粹、惡化民主。
二是沒有“台灣共識”及“兩岸共識”。
三是民粹綁架政策彈性，因為利用民粹的人反過來也被民粹綁架，出現民粹的弔詭。
四是恣意妄為的總統，因為總統不受任何節制。若總統不能自我克制，兩岸就會造成很緊張。
五是不透明、言行不一的總統。
他表示，總統在攸關國家命運及前途的兩岸關係上，可以“說一套、做一套”，任何人都可看出，冷戰時期的台灣是“可以說統一，不能做”，現在則是“可以做獨立，不能說”，兩岸自然產生猜忌，猜忌就容易招致反制、反抗，受傷的又是國家利益。
他指出，1998年曾應邀出席民進黨第一次的中國政策研討會。當時做為唯一國民黨的參與人，他向民進黨建議兩岸關係“三步走”，一在民進黨內部先凝聚黨內的兩岸共識；二是進一步與國民黨協調出“台灣共識”；三是兩岸設法協商出雙方均能接受的“兩岸共識”；可以到現在這三步可說一步也沒有跨出去。既然“台灣共識”不存在，當然也不可能透過兩岸協商產生“兩岸共識”，兩岸和平安定自然十分脆弱。
對於總統直選對兩岸關係造成的衝擊該如何改，蘇起持悲觀看法；他認為現在台灣社會還沒有這個能量，也還沒蓄積到改善的能量，因為重大缺點還沒看出來，而且這要政黨有意識來推動，所以在未來可見的時間，問題依然存在。 |
