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| 前面是坑，後面是橋，怎麼操縱才是安全之路？ |
中評社╱題：未來四年台灣政局及兩岸關係走向初判 作者：冷波（北京），中國社會科學院台灣研究所選舉研究室主任，《中國評論》月刊2016年7月號（總第223期）。
民進黨執政狀況好壞，國民黨體質能否改變，是決定未來台灣政局走向的主要變量。兩岸關係形勢格外複雜，蔡英文儘管希望“穩兩岸而穩執政”，但在“一中”問題上再往前走的“壓力動力不足、阻力顧慮很大”，基本很難改變“模糊敷衍、維穩待變、說做分離、基礎台獨”的兩岸策略，可能使兩岸關係“高度不確定”、“冷和與冷戰並存交替”。
島內政治格局對國民黨空前不利但存有變量
（一）國民黨面臨極為嚴峻形勢
2016“大選”繼2014“九合一”選舉之後，徹底顛覆島內“藍大綠小”的政治版圖，形成“綠大藍小、全面綠化”、“一大（民進黨）一中（國民黨）二小（時代力量、親民黨）”的新政治格局。民進黨“大選”以56.12%的得票率攀上創黨以來的頂峰，首次以68席立委在立法院單獨過半，加之13席地方執政縣市長，與“時代力量”等的合作，其主控政局的能力空前強化，為其利用政經資源徹底擊潰對手提供了契機。國民黨過去憑借強有力的行政權力、有效的黨的控制力、龐大的黨產建立的“藍大綠小”基本盤優勢，經歷持續20年的內部分裂、民進黨的不斷衝撞拔樁、民意的反彈，而宣告終結。國民黨2016年敗選帶來的衝擊遠超2000年：相較民進黨的基本盤、黨產資源優勢不復存在，分裂內耗、組織渙散、人才斷層、失去民心、論述困境等，使其再起之路格外漫長與不易。
（二）目前尚得不出國民黨難以再起的結論
一是藍營尚存的四成選票實力是其再起的本錢。2016“大選”結果若以藍綠分，基本是44:56的格局，亦即藍營基本盤優勢被逆轉，但尚有四成以上的選票實力。宋楚瑜12.84%的得票大部分應屬藍票。
二是藍營流失選票部分是“可逆”的。藍營選票的流失有不可逆的部分，如外省一代的凋零、二代政治傾向的多元、地方派系的轉向等，但部分選票的流失是可逆的。其一，本次選舉部分藍營支持者含血含淚不投票，這是投票率從上屆的74%劇減至本屆的66%的原因之一。這部分藍營支持者未來是有可能重新歸隊的。其二，中間、經濟選民流動性越來越大。2008年一窩蜂投馬英九總統，將馬得票推高至58%，本屆因對馬執政不滿又轉投蔡。這也就是說，島內選民投票行為受藍綠的影響雖仍很大，但邊際效應在遞減，對執政者的看法對投票行為的影響越來越大。2014、2016選舉，乃至2005至2008年的選舉，都是島內形成的反扁、反馬“政治颱風”的結果。蔡接下來若做不好，尤其是在其第二任期，同樣有被選民拋棄的可能。
（三）蔡執政狀況、國民黨能否改變體質是影響政局走向的兩大變量
一是蔡英文執政狀況是影響未來幾年島內政局走向的最大因素。蔡執政面臨最有利的政治生態，如個人聲望高漲、對黨內控制力強，民進黨“一黨獨大”、全面執政，對手空前衰弱混亂等，她也會吸取扁冒進貪腐、馬過於理想化等執政失敗的教訓，以柔軟、務實的做法去努力穩固執政。同時，蔡將以所謂“促進轉型正義”的名義重新調查追責國民黨威權時期舊案、追查黨產，政治清算國民黨，徹底否定該黨正當性,讓其“永世不得翻身”。但馬英九總統執政面臨的國際島內經濟不利形勢、藍綠鬥爭難止等問題，蔡一樣得面對。兩岸關係、兩岸經貿關係相較馬時期的巨大改變，更是蔡的重大挑戰。蔡在“520”演講羅列的年金制度、教育、經濟、人口結構、環境、食品安全、貧富差距、社會安全等難題，能否解決實在要打一個大大的問號。
二是國民黨能否改變體質是影響其能否再起及再起速度的重大因素。其一，能否“再民主化”。國民黨在原有的政經資源、基本盤優勢不復存在、“由富轉貧”，面臨“史無前例巨變”的情況下，必須痛定思痛、轉變思維觀念，“由眼睛朝上轉為眼睛朝下”，切實加強與基層民眾的聯接，加強基層服務，並以更民主的思維來處理內部事務。前國民黨主席朱立倫選後即稱，國民黨人才培養必須從地方開始扎根，經過一次次選舉“逐步進入國會與政府”，“這才是國民黨浴火重生的唯一出路”。其二，能否“本土化”同時鞏固兩岸優勢。國民黨宜順應台灣族群結構，將更多的本省人納入黨內，而非繼續被人看做“外省黨”。但此種“本土化”不是將大陸作為對立面，甚至要拋掉“中國”二字。國民黨未來的出路仍是繼續展現維護兩岸和平、經貿紅利，在“陸強台弱”大趨勢下凸顯和平解決兩岸問題、替台灣找出路的優勢。
蔡英文在兩岸上繼續往前的可能性不大
兩岸僵持狀態不易打破
“國下民上”使未來四年的兩岸關係極為複雜，蔡英文的兩岸政策選擇成為影響兩岸關係走向的主要變量。
（一）蔡的兩岸態度略有調整
一是不正面否定大陸的說法。這是從蔡2015年初宣佈參選就開始的，包括不對大陸領導人口出惡言，不再像以前一樣明確說“九二共識”不存在等，避免惡化氛圍。未來民進黨會盡量避免與大陸的直接衝突。二是向大陸的立場有所靠攏。蔡就職演說從“中華民國現行憲政體制”進展到中華民國憲法，後者是“一中憲法”；提及“兩岸人民關係條例”，該法以“一國兩區”定位兩岸，明確講是“規範統一前兩岸人民的往來”；重申尊重1992年會談、達成若干共同認知與諒解的歷史事實；東海、南海問題沒有放棄“立場”，並特別提及“有責任捍衛中華民國的主權與領土”等。蔡的上述做法避免了兩岸的直接攤牌，有利其“穩兩岸”的目標，且理論上為兩岸再進一步留有空間。
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