中評社╱題：美加強對台軍售在台海複製“烏克蘭戰爭”模式 作者：楊澤軍（南京），南京大學台研所教授
【摘要】俄烏衝突爆發後，美有意向台海複製“烏克蘭戰爭”模式，對台軍事支持明顯加強，積極為在台海地區與中國大陸打一場代理人戰爭奠定堅實的軍事基礎：注重增強台軍軍事實力，對台軍售數量明顯增加，金額總量提升，質量提高，速度加快，甚至有意將台灣作為美駐亞太部隊彈藥的轉存地，以便戰時直接為台軍所用；設法提升台軍作戰水平，加強對台軍的培訓和訓練，出台法案為對台軍培訓提供法律保障，直接派軍事人員赴台實施培訓和訓練，安排台軍成建制部隊赴美受訓；注意在重大演習中體現美方戰略企圖，指導台軍突出“本土防衛”戰略，采取“縱深防衛”策略，形成重層縱深反擊能力，加大保護重要民生目標，加強培養民間應對戰爭能力，力逼台灣與大陸打爭奪戰、打巷戰、打游擊戰，藉此消耗大陸，遲滯大陸發展，阻斷中華民族偉大復興進程，確保美國的霸權地位和單極世界秩序不受挑戰。
美國一手挑起的“烏克蘭戰爭”，使其在未來的台海衝突中有了一種新選擇，這就是複製“烏克蘭戰爭”模式，在台海打一場代理人戰爭。美重量級人物已多次表達了這種意思。上任美軍最高作戰指揮官、參謀長聯席會議主席馬克·米利在任時曾非常明確地表示，“台灣最好的防禦是由台灣人來完成，我們當然會幫助台灣，就像現在幫助烏克蘭一樣，（俄烏衝突中）出現的許多教訓都值得中國（大陸）認真對待。”〔1〕米利說得很清楚，在對中國大陸提出嚴重警告、告誡大陸要接受烏克蘭戰爭中的“許多教訓”、不要輕易對台動武的同時，非常明確地點出“台灣最好的防禦是由台灣人來完成”，言下之意就是由美國派兵協助防禦自然不是“最好的”，仗還得靠台灣自己打，就如同烏克蘭戰爭般，仗還是得烏克蘭自己同俄羅斯打。當然，美國會像現在幫助烏克蘭一樣幫助台灣。為此，烏克蘭戰爭爆發後，美加緊以軍售、軍援、軍事合作等名義，加大對台軍事援助，為向台海複製“烏克蘭戰爭”模式奠定扎實的軍事基礎，以方便美更好地、更加得心應手地利用台灣在台海地區與中國大陸打一場代理人戰爭。
一、加大軍售力度，增強台軍軍事實力
近年來，美對台灣軍售無論是質還是量，都得到了明顯加強，遠遠突破中美“八一七”公報對美台軍售的限制與規範，嚴重削弱了中美關係的政治基礎，對中美關係造成重大衝擊，加劇了台海緊張局勢。拜登政府上台後，迄今已經12次宣布對台軍售，總金額達46.51億美元。其中烏克蘭戰爭爆發後軍售力度明顯加強，交貨速度加快，甚至經常施壓台購買美軍事裝備。
一是軍售數量大幅增加。拜登政府上台後至烏克蘭戰爭爆發的近一年時間，美對台軍售似較克制，僅有2次，即2021年8月4日宣布的對台軍售，包括60門M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮、20輛M992A2彈藥補給車、5輛M88A2救濟車、1套先進野戰炮兵戰術資料系統（AFATDS)及1698個導引炮彈套件（PGK)等；〔2〕2022年2月7日宣布的對台軍售，主要是為期5年的愛國者系統工程勤務及導彈效能鑒測計畫的設備與服務。〔3〕兩次軍售額度合計共8.5億美元。
而2022年2月中旬烏克蘭戰爭爆發後，美軍對台軍售額度明顯增加，至2023年底已先後10次宣布對台軍售，包括100枚AIM-9型響尾蛇二型空對空戰術導彈、60枚魚叉二型反艦導彈、14套火山反坦克布雷系統與相關設備及操作與維護培訓等、供F-16戰機使用的100枚AGM-88B型導彈、200枚AIM-120C-8導彈、23枚高速反輻射訓練導彈、4個AIM-120C-8先進中距空對空導彈制導部件、26個LAU-129多用途發射器等部件和服務、紅外綫追蹤偵搜系統（IRST，即紅外綫搜索追蹤莢艙，主要係配合F-16V）、長程預警雷達的後勤保障以及F-16型戰鬥機、C130型運輸機、IDF戰機的系統備件、消耗品、配件及修復支援系統，以及近期宣布出售的指揮、控制、通訊、計算機全生命周期支持以及相關設備等，軍售額合計共38.01億美元，無論額度、頻次還是軍售的質與量，均遠超烏克蘭戰爭爆發前。特別是2023年7、8月間的一個月時間裡，美連續3次宣布對台軍售及提供軍事援助，包括7月28日，拜登首次動用“總統提用權”（又稱“總統撥款權”）向台灣提供3.45億美元軍事援助；〔4〕8月23日，美方宣布5億美元的第11輪對台軍售項目；8月29日，美國政府更首次通過“外國軍事融資”方式向台灣提供8000萬美元的軍事援助。〔5〕短短一個月內，拜登政府連續三次宣布對台軍事援助，金額近10億美元，頻次之高、力度之大，為過往少見。
美還時常施壓台當局加強對美軍事采購。2023年4月，美方放話稱台灣需要防空系統。短短數天之後，就有媒體曝光民進黨當局已向美采購先進地對空導彈系統，且售價及保養費用高昂。同年6月，美方25家軍火商竄台與民進黨當局舉行所謂“防務論壇”，討論無人機與彈藥生產等議題。有媒體指出，台軍2023年的彈藥儲備采購預算已達2022年的4倍。〔6〕這無疑有著美國主子的意圖，是在吸取烏克蘭戰爭教訓，指示台軍多儲存彈藥，以便與大陸打持久戰。美甚至還有意將台灣作為美駐亞太部隊彈藥的轉存地，2022年12月，美國在2023財年“國防授權法案”中提出支持在台打造“區域應變軍備庫”；2023年3月，台防務部門負責人邱國正在立法部門公開證實，台美正就軍備存放問題進行洽談。〔7〕未來一旦需要，美軍在台的軍備庫可以直接轉為台軍所用。
顯然，烏克蘭戰爭爆發後，由於美始終不願直接上場與俄羅斯正面交戰，使得島內“今日烏克蘭，明日台灣”的擔憂十分普遍，“疑美論”此起彼伏。面對如此狀況，美加大對台軍售力度，一方面希望藉此緩解台灣社會對美的疑慮，增進台抗衡大陸的底氣和信心；另一方面增強台軍實力，滿足台軍抗衡大陸的需要。
二是軍售質量明顯提升。烏克蘭戰爭爆發後，為支撑烏克蘭軍隊與俄羅斯軍隊相抗衡，美對烏克蘭的軍援不斷升級，從一開始的較為謹慎，到後來較為放開，質量不斷提升。美國不僅給了F-16型戰機，給了M142（綽號“海馬斯”）自行多管火箭炮系統，給了美制先進坦克，給了無人機，甚至還給了違反國際公約的殺傷力極強的集束炸彈、具嚴重放射性的貧鈾彈。可以說，若非美國不斷輸血，烏克蘭恐怕早就堅持不住，戰爭絕不可能打到今天。這場戰爭使得美國深切感受到，要打好一場代理人戰爭，就要很好地武裝代理人，使之勝任代理人之職，有實力與對手纏鬥。
未來在台海地區打代理人戰爭，自不例外，必須很好地武裝台灣軍隊，增強其與中國大陸軍隊作戰實力。故此，美售台武器質量也是水漲船高。美已將原本售台的M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮改為先進的M142自行多管火箭炮系統，其普通火箭彈射程42公里，發射陸軍戰術導彈ATACM射程達300公里，最大時速85公里，可以打到台灣對面大陸沿海一帶，台軍裝備後，火力打擊能力大幅增強〔8〕，對大陸威脅增大。
美決定售台的“紅外搜索跟蹤系統（Infrared Search and Track System, IRST）”，是一種采用被動方式工作的成像探測設備，專門通過紅外輻射來確定目標的方位，期間不發出任何信號。由於IRST“衹看不說”，因此最大特點是隱蔽性好，不受電磁干擾的影響，該系統的數據可以與雷達、激光測距儀的數據進行融合，以更為連續、準確地探測目標，可以讓F-16V戰機提供更大的機載武器射程，藉此提高本身的生存能力。民進黨當局沾沾自喜地宣稱，此舉有助強化台灣的“自我防衛能力”。台防務部門表示，“紅外搜索跟蹤系統”，是配合F-16V BLK70戰機研發的最新型號，可進一步強化戰機對遠距目標偵測追蹤能力，讓解放軍的隱形戰機“無所遁形”，大幅提升空中作戰效能。〔9〕
售台的AIM-120C-8“先進中距空空導彈”（AMRAAM）是在“型態、掛裝匹配和功能翻新”(Form、Fit、Function Refresh，F3R）計畫下開發的最新款AIM-120型號導彈，新型導彈於2023年9月初進行了首次試射，一架F-15C戰鬥機發射一枚該型導彈并擊落空中目標，試射達到了飛行測試的預期目的。〔10〕售台的響尾蛇二型空對空戰術導彈、AGM-88B型導彈、魚叉二型反艦導彈、火山反坦克布雷系統等武器裝備都將大大提升台軍作戰能力，增大大陸對台軍事行動的難度。
最新一次宣布售台的以指揮、控制、通信和計算機領域為主的總價值3億美元軍售，裝備台軍後，將極大提升台軍的作戰指揮水平和能力，如其中的“多功能信息分發系統-小型終端”（MIDS-LVT）是美軍基於Link16數據鏈開發的信息終端設備，能够提供數字戰術通信、抗干擾語音和數據傳輸能力等，未來加裝到台軍戰鬥機、坦克、艦艇等作戰平台上，能使作戰平台與預警機、地面或海面雷達、地面或海面指揮控制節點實現互操作式通信，使作戰平台獲得戰場上的實時綜合信息。其中的“聯合戰術信息分發系統”（JTIDS）則是一種陸海空三軍通用的交互式、大容量、抗干擾的數字式信息分配系統，具有通信、導航和識別的綜合功能，能够實現三軍的戰術通信、導航、敵我識別功能的一體化。
尤其值得重視的是，美最新一輪軍售還包含著極其險惡的用心，即試圖將台軍逐步納入到美軍作戰體系之中，直接受命於美軍指揮。上述兩系統均為美軍開發的用於聯合作戰的指揮、控制、通信和計算機系統，售台後不僅便於台軍與美軍間的互聯互通，提升美軍對台海的軍事干涉能力，同時也使得台軍指揮中樞受控於美，使台灣加速淪為美遏制中國大陸的傀儡和炮灰。〔11〕
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